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　　北京于本月起正式實施“網(wǎng)店新規(guī)”。除了北京，上海也出臺了發(fā)展電子商務的草案，引起業(yè)內外廣泛關注。

　　一場中國網(wǎng)絡零售產(chǎn)業(yè)環(huán)境學術研討會日前在京舉行，與會的專家學者建議國家盡快出臺電子商務促進法，并認為北京工商局出臺網(wǎng)店新規(guī)時機過早，應暫緩執(zhí)行；政府對網(wǎng)絡零售的管理應主要發(fā)揮行業(yè)自律，而不是簡單依靠行政力量。電子商務對于當前處于困境中的中小企業(yè)提供了很好的自救途徑，C2C平臺給了店主們施展才華和解決就業(yè)的機會。因此，寬松的環(huán)境對發(fā)展初期電子商務的健康成長起到了推動作用。

　　京滬兩地的規(guī)定

　　各地方政府開始陸續(xù)出臺一些監(jiān)管草案，加強對電子商務的法律監(jiān)管。網(wǎng)絡購物普及率較高的上海市和北京市在這方面先人一步。6月下旬，《上海市促進電子商務發(fā)展規(guī)定(草案)》提交上海市人大審議。7月2日，北京市工商行政管理局公布“關于貫徹落實《北京市信息化促進條例》加強電子商務監(jiān)督管理的意見”。該文件規(guī)定從8月1日起，北京的營利性網(wǎng)店必須先取得營業(yè)執(zhí)照后才能經(jīng)營，包括在淘寶、易趣、拍拍上經(jīng)營網(wǎng)店的北京店主。

　　歷時4年研究制訂的上海首部促進電子商務地方法規(guī)日前提交審議，而多位曾參與該法規(guī)草案意見討論的專家稱，上海草案并不涉及辦照等內容。

　　從京滬兩地的規(guī)定或草案可以看出，政府部門意在監(jiān)管電子商務的發(fā)展。

　　如何監(jiān)管成關注焦點

　　個人網(wǎng)上開店已成風潮，北京工商部門的管理做法引起極大爭議，新浪、網(wǎng)易等各大網(wǎng)站的民意調查中，近90%的網(wǎng)民都對此持反對意見。

　　中國信息協(xié)會副會長杜鏈是“國家的信息化十一五規(guī)劃”和“電子商務十一五規(guī)劃”的參與制定者，他表示，相比電子商務發(fā)展進程中的復雜性、多樣性，傳統(tǒng)管理工具和手段相對簡單，剛開始就要拿出管理辦法，往往風險較大。“要先解決問題，然后再逐漸建立法律框架。”

　　電子商務專家趙廷超和杜鏈一起參與制定了國家電子商務的十一五規(guī)劃，其表示，“‘十一五’規(guī)劃關于電子商務的第五條是‘研究’加強市場監(jiān)管，而不是‘制定’階段。地方政府的做法應遵循中央政府原則�！�

　　而根據(jù)中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平提供的數(shù)字：“中國網(wǎng)絡零售還處于起步階段，只占零售業(yè)的1%、電子商務的3%，且處在增長培育期。與發(fā)達國家相比較，中國的網(wǎng)絡零售比例是0.63%，美國的是3.72%，韓國的高達7.65%�！�

　　對于如何管理的問題？與會的中國社科院研究生院呂本富教授指出：“網(wǎng)絡零售產(chǎn)業(yè)規(guī)模占整個零售業(yè)5%以下，政府不要管；網(wǎng)絡零售的就業(yè)人數(shù)在500萬以下，政府不要管；網(wǎng)絡零售年收入在5萬以下的就業(yè)人員，政府也不要管。

　　電子商務應提供寬松環(huán)境

　　電子商務是促進中小企業(yè)經(jīng)濟增長的有效途徑。美國的滯貸危機給全球經(jīng)濟帶來了負面的影響，我國四川地區(qū)發(fā)生的強烈地震災害給我國的經(jīng)濟運行帶來了一些不確定因素。通脹壓力下的成本上升、人民幣升值、政策調整使得以生產(chǎn)為導向的中小企業(yè)面臨越來越多的壓力。

　　對于C2C平臺來說，網(wǎng)店新規(guī)帶來的沖擊將使得新增賣家門檻變得更高，而原有一些中小老賣家則可能因為牌照辦理的手續(xù)繁瑣而放棄繼續(xù)在該平臺上經(jīng)營。“搭載在網(wǎng)絡上的電子商務卻要提供經(jīng)營居住所、申請還要得到居委會和鄰居的認可，如果確定為商家，是否在水電費用上也要按照商用標準繳納�！辈簧倬W(wǎng)店店主認為，淘寶、騰訊等網(wǎng)上的支付寶和財付通等支付保障系統(tǒng)能夠解決買賣雙方的信用問題，而再讓辦執(zhí)照顯然多此一舉。

　　毫無疑問，政府逐漸加強對電子商務的監(jiān)管是必然趨勢。專家指出，政府建立專門的第三方認證體系，擬定專門的電子商務法規(guī)，體現(xiàn)了政府對加強電子商務監(jiān)管的努力。如何探索出一條有效監(jiān)管電子商務的全新道路，同時又能保護尚處于起步階段的電子商務，這將成為考驗政府監(jiān)管智慧的一道新課題。