手機(jī)實(shí)名制并非一個(gè)新鮮話題,之所以每每引起公眾廣泛關(guān)注,主要是很多手機(jī)使用者飽受“信騷擾”、“信詐騙”之苦。有消息稱,工信部會(huì)同公安部和國(guó)務(wù)院新聞辦聯(lián)合制定的手機(jī)實(shí)名登記制度的法律規(guī)范已上報(bào)國(guó)務(wù)院。一時(shí)間,社會(huì)各界就手機(jī)實(shí)名制的利弊問(wèn)題展開激烈爭(zhēng)論,也因此出現(xiàn)支持和反對(duì)兩種聲音。手機(jī)實(shí)名制真的可有可無(wú)嗎?
呼吁已久卻一直“難產(chǎn)”
如今,垃圾短信泛濫成災(zāi),讓億萬(wàn)手機(jī)使用者苦不堪言。盡管有關(guān)職能部門不斷推出整治措施,但是垃圾短信依然大行其道。中獎(jiǎng)和刷卡騙局、車輛和樓盤廣告等層出不窮,同時(shí)各種電話詐騙手段也日益“升級(jí)”,滋生了社會(huì)治安隱患。而且,隨著手機(jī)越來(lái)越普及,手機(jī)實(shí)名制的呼聲愈發(fā)高漲。據(jù)透露,截至今年4月底,我國(guó)有6.79億戶手機(jī)用戶,其中大約超過(guò)一半的手機(jī)用戶未實(shí)名登記。
事實(shí)上,社會(huì)各界對(duì)手機(jī)實(shí)名制呼吁已久,但一直“只聞樓梯響,不見人下來(lái)”。今年兩會(huì)期間,廣東省政協(xié)委員湯鎮(zhèn)業(yè)就提出《手機(jī)實(shí)名制可治“信騷擾”》的提案,引起了全國(guó)上下的廣泛關(guān)注。2008年,也有人大代表提出,大多數(shù)手機(jī)犯罪使用的都是非實(shí)名的預(yù)付費(fèi)手機(jī),只有實(shí)行手機(jī)實(shí)名制,才能從源頭有效治理手機(jī)犯罪以及垃圾短信等問(wèn)題。
事實(shí)上,我國(guó)對(duì)實(shí)現(xiàn)手機(jī)實(shí)名制的立法工作一直在推進(jìn)。早在三年前,當(dāng)時(shí)的信息產(chǎn)業(yè)部等幾部委就聯(lián)合制定了《通信短信息服務(wù)管理辦法》,對(duì)手機(jī)實(shí)名制作出相關(guān)規(guī)定。而國(guó)務(wù)院法制辦公室也就這部部門規(guī)章的草案征求了各方意見。但是迄今也沒有出臺(tái),手機(jī)實(shí)名制也沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
從公眾的角度來(lái)看,民眾對(duì)于真正實(shí)現(xiàn)手機(jī)實(shí)名制的心態(tài)其實(shí)仍然比較復(fù)雜,甚至可以說(shuō)是愛恨交織,或許這也是相關(guān)職能部門的顧慮之一。
著名電信專家陳金橋認(rèn)為,由于支持的力量越來(lái)越大,我國(guó)目前已經(jīng)具備了實(shí)施手機(jī)實(shí)名制的條件。來(lái)自新浪網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查顯示,有超過(guò)七成網(wǎng)友表示支持手機(jī)實(shí)名制,半數(shù)以上人認(rèn)為能有效遏制“信騷擾”、“信詐騙”等。在新華網(wǎng)上,有網(wǎng)友評(píng)論道:“如果實(shí)行手機(jī)實(shí)名制,治理‘牛皮癬’將可‘對(duì)癥下藥’”。
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