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　　1月13日，國務院常務會議決定加快推進電信網、廣播電視網、互聯(lián)網三網融合，并審議通過了推進三網融合的總體方案。近日，記者就社會普遍關注的幾個問題，采訪了工業(yè)和信息化部電信管理局、國家廣電總局傳媒機構管理司、網絡視聽節(jié)目管理司負責人。

　　問：國家推進三網融合的總體思路是什么？

　　答：推進三網融合，要堅持從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，大力推進廣電、電信業(yè)務雙向進入，加快網絡升級改造和信息技術創(chuàng)新，加緊培育和建立合格的市場主體，構建適度競爭的產業(yè)格局，加強法律法規(guī)和政策體系建設，推動體制機制創(chuàng)新，促進信息產業(yè)、文化產業(yè)和社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展；加強和改進網絡與信息管理工作，健全和完善文化輿論宣傳管理體系，確保網絡信息安全和文化安全；加強統(tǒng)籌規(guī)劃，著眼長遠發(fā)展，跟蹤國際先進技術，確定合理、先進、適用的技術路線，穩(wěn)步推進網絡建設、業(yè)務應用、產業(yè)發(fā)展、監(jiān)督管理等各項工作，探索建立符合我國國情的三網融合模式，走中國特色的三網融合之路，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要，努力提高生活質量和水平，推動經濟社會又好又快發(fā)展。

　　問：推進三網融合工作有什么樣的進程安排？

　　答：三網融合工作分為兩個階段進行。2010年至2012年為試點階段，以推進廣電和電信業(yè)務雙向階段性進入為重點，制定三網融合試點方案，選擇有條件的地區(qū)開展試點，不斷擴大試點廣度和范圍；加快電信網、廣播電視網、互聯(lián)網升級改造，加快培育市場主體，組建國家級有線電視網絡公司，初步形成適度競爭的產業(yè)格局；探索建立分工明確、行為規(guī)范、運轉協(xié)調、協(xié)同高效的工作機制，調整完善網絡規(guī)劃建設、基礎設施共建共享、業(yè)務規(guī)劃發(fā)展、網絡信息安全和廣播電視安全播出、用戶權益保護等管理體系，基本形成保障三網融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機制。

　　2013年至2015年為推廣階段，要總結推廣試點經驗，全面推進三網融合；自主創(chuàng)新技術研發(fā)和產業(yè)化取得突破性進展，掌握一批核心技術，寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯(lián)網的網絡承載能力進一步提升；網絡信息資源、文化內容產品得到充分開發(fā)利用，融合業(yè)務應用更加普及，適度競爭的網絡產業(yè)格局基本形成；適應三網融合的體制機制基本建立，相關法律法規(guī)基本健全，職責清晰、協(xié)調順暢、決策科學、管理高效的新型監(jiān)管體系基本形成；網絡信息安全和文化安全監(jiān)管機制不斷完善，安全保障能力顯著提高。

　　問：三網融合中廣電、電信業(yè)務雙向進入有什么具體內容？

　　答：符合條件的廣電企業(yè)可經營增值電信業(yè)務、比照增值電信業(yè)務管理的基礎電信業(yè)務、基于有線電視網絡提供的互聯(lián)網接入業(yè)務、互聯(lián)網數據傳送增值業(yè)務、國內IP電話業(yè)務。IPTV、手機電視的集成播控業(yè)務由廣電部門負責，宣傳部門指導。符合條件的國有電信企業(yè)在有關部門的監(jiān)管下，可從事除時政類節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產制作、互聯(lián)網視聽節(jié)目信號傳輸、轉播時政類新聞視聽節(jié)目服務，以及除廣播電臺電視臺形態(tài)以外的公共互聯(lián)網音視頻節(jié)目服務和IPTV傳輸服務、手機電視分發(fā)服務。

　　工業(yè)和信息化部、廣電總局將按有關規(guī)定，向符合條件的廣電企業(yè)、電信企業(yè)頒發(fā)相應的電信業(yè)務經營許可證和信息網絡音視頻節(jié)目服務經營許可證。

　　問：在加強網絡建設改造和統(tǒng)籌規(guī)劃方面有何具體舉措？

　　答：一是加快有線數字電視網絡建設和整合。全面推進有線電視網絡數字化和雙向化升級改造，提高網絡承載能力和綜合業(yè)務支撐能力，建立符合全業(yè)務運營要求的技術管理系統(tǒng)和業(yè)務支撐系統(tǒng)。積極推進各地分散運營的有線電視網絡整合，采取包括國家投入資金在內的多種扶持政策，充分利用市場手段，通過資產重組、股份制改造等方式，研究提出組建國家級有線電視網絡公司方案，作為有線電視網絡參與三網融合的市場主體，負責對全國有線電視網絡的升級改造，逐步實現(xiàn)全國有線電視網絡統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理。二是推動電信網寬帶工程建設。加快電信寬帶網絡建設，大力推進城鎮(zhèn)光纖到戶，擴大農村地區(qū)寬帶網絡覆蓋范圍，全面提高網絡技術水平和業(yè)務承載能力。三是加強網絡統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。研究制定網絡統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享辦法，充分利用現(xiàn)有信息基礎設施，充分發(fā)揮各類網絡和傳輸方式的優(yōu)勢，避免重復建設，實現(xiàn)網絡等資源的高效利用。符合統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享要求的網絡建設，要納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和國家投資計劃。