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　　八部委擬4000億元“鋪路”

　　電信行業(yè)主管部門也已意識到3G發(fā)展中的難點。工信部等八個部門上周發(fā)文稱,“目前在3G網(wǎng)絡建設中,基站選址困難、業(yè)務應用不足等問題日益突出,將影響到后續(xù)3G建設的順利開展。”因此制定了3G網(wǎng)絡建設意見,計劃到2011年,3G網(wǎng)絡覆蓋全國所有地級以上城市及大部分縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要高速公路和風景區(qū)等,3G建設總投資4000億元,3G基站超過40萬個,3G用戶達到1.5億戶。意見還要求主管部門在住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓等建設項目的審批中,明確為通信建設配套預留站址資源,在地鐵、機場、車站、鐵路、公路等公共設施保證電信企業(yè)的平等進入,對基站建設可適當簡化審批手續(xù)。

　　這無疑是一個相當激進的計劃,因為一年多后3G用戶量將相當于目前的近10倍。據(jù)工信部數(shù)據(jù),截至今年2月,我國3G用戶累計達到1606萬戶。中國移動TD商用網(wǎng)絡覆蓋城市達到238個,中國聯(lián)通WCDMA商用的城市達到335個,中國電信CDMA2000網(wǎng)絡已覆蓋全國342個地級城市、2055個縣、6000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但業(yè)內(nèi)人士注意到,2月全國新增3G用戶只有152萬,三大運營商用戶增長均出現(xiàn)了放緩的跡象。

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　　3G資費結構亟待優(yōu)化

　　發(fā)展3G已成為國家層面力推的戰(zhàn)略,從上周工信部等八部委發(fā)布3G網(wǎng)絡建設的激進計劃,即可見一斑。這一場3G網(wǎng)絡擴容,政策意圖也直指即將推行的三網(wǎng)融合。

　　現(xiàn)階段,出現(xiàn)“3G流量猛于虎”,以及運營商急調(diào)資費收緊流量的情況,根本癥結還在于運營商沒有準備好硬件設施,相關部門沒有提供網(wǎng)絡擴容的更好環(huán)境。如此已形成殺雞取卵的局面,用戶遭遇“被消費”,必將引發(fā)3G發(fā)展的放緩。因此大規(guī)模網(wǎng)絡擴容勢在必行。隨著3G手機終端的普及,3G網(wǎng)絡以手機應用為主而非PC應用為主,也可節(jié)省網(wǎng)絡資源。

　　在此之外,3G資費結構也亟待優(yōu)化。目前對于3G上網(wǎng),世界上絕大多數(shù)運營商都按流量計費,因為只有流量計費能讓有限的3G帶寬發(fā)揮最大的效用。因此問題的關鍵在于,當前復雜和不合理的資費結構。比如同樣的手機上網(wǎng),不同業(yè)務資費差距,套餐內(nèi)外的資費差距均極大。

　　有研究者提出,運營商既應該停止自殺性的資費,一味以低價位吸引用戶,也應降低標準資費和套餐外單價,采取套餐費用自動封頂,剩余流量自動結轉(zhuǎn)等靈活方式,進一步消除用戶高流量高資費的心理陰影。

　　南方日報記者陳志杰