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    人民日?qǐng)?bào):醫(yī)改突破,何處著力?
2010年06月17日 08:54 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

  公立醫(yī)院改革不管采取何種路徑,有幾個(gè)關(guān)鍵必須取得突破,才可能打破原醫(yī)療體制頑疾,真正取得成功和實(shí)效。

  一是改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的醫(yī)療資源固定單位的格局,特別是醫(yī)生和品牌優(yōu)質(zhì)資源更是高度集中在高端醫(yī)療機(jī)構(gòu),這是中國(guó)目前人們大病小病都涌向高級(jí)醫(yī)院的根本原因,自然也是國(guó)家要優(yōu)化衛(wèi)生資源配置最應(yīng)該關(guān)注的機(jī)制體制所在。因此,如果地方醫(yī)改能夠采取有效合理的措施,推動(dòng)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè),促進(jìn)醫(yī)生在社區(qū)機(jī)構(gòu)和大醫(yī)院之間的合理流動(dòng),社區(qū)醫(yī)療隊(duì)伍才可能真正形成,具有活力和可持續(xù)發(fā)展,從而真正從源頭開(kāi)始解決目前“上端擁擠、下端閑置”的扭曲現(xiàn)象,逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的優(yōu)化均衡。

  二是要探索靈活的方式和有效的配套措施,解決地方公立醫(yī)院的改革發(fā)展所需的資金流問(wèn)題。資金來(lái)源,不外乎三個(gè)渠道:公共財(cái)政、服務(wù)收費(fèi)、社會(huì)資本。公共財(cái)政的投入固然重要,但從大多數(shù)地方財(cái)政的現(xiàn)實(shí)狀況看,這在短期內(nèi)是相當(dāng)有限的。提高總醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)的空間也不大,事實(shí)上,相對(duì)于國(guó)民的可支配收入,目前總醫(yī)療費(fèi)用的壓力已經(jīng)非常大了。因此,發(fā)揮社會(huì)資源的作用應(yīng)該是目前中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展最該重視的融資途徑,潛力巨大,可持續(xù)性高。為此,如果政府引導(dǎo)得當(dāng),政策措施有效,不僅促進(jìn)社會(huì)資源的有效利用,也會(huì)相應(yīng)減小對(duì)財(cái)政投入的壓力,而居民就醫(yī)也會(huì)因?yàn)獒t(yī)療服務(wù)供應(yīng)能力的提高而不那么難了。多方受益,何樂(lè)而不為呢?

  現(xiàn)在很多地方的醫(yī)改都是政府強(qiáng)力推動(dòng),這是好事,同時(shí)需要關(guān)注兩個(gè)重要問(wèn)題。一是要保證醫(yī)改措施的可持續(xù)執(zhí)行,不會(huì)隨地方領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的更換變動(dòng),導(dǎo)致醫(yī)改進(jìn)程受到影響。二是各地對(duì)醫(yī)改的理解和措施有所不同,很多地方措施的行政色彩還很強(qiáng),如果應(yīng)用不當(dāng),其結(jié)果有可能與政策初衷相悖。比如,藥品流通制度改革的目的本應(yīng)是提高流通效率、降低成本,而有些地方政府的不當(dāng)干預(yù)已經(jīng)在事實(shí)上促進(jìn)了市場(chǎng)的地方壟斷,而不是更有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),從短期和長(zhǎng)期而言,這都非常不利于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展,當(dāng)然也有違社會(huì)發(fā)展的公平和經(jīng)濟(jì)效率的提高。因此,通過(guò)行政手段來(lái)推動(dòng)地方醫(yī)療改革,一定要慎之又慎,要不斷學(xué)習(xí),堅(jiān)持開(kāi)放式的發(fā)展理念,尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律,著力避免不當(dāng)、過(guò)度的行政干預(yù)可能帶來(lái)的負(fù)面影響。(劉國(guó)恩 作者系北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授,本報(bào)記者苗苗整理)

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【編輯:鄧永勝】
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直隸巴人的原貼:
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