《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見( 征求意見稿)》全文公布,向社會(huì)征求意見。
歷時(shí)兩年多各方討論和修訂,新醫(yī)改方案終于揭開面紗!皯烟ァ眱赡甓啵癯芭R產(chǎn)”。喜悅之情溢于言表。應(yīng)該承認(rèn),新醫(yī)改方案凝聚著相關(guān)部門、有關(guān)專家學(xué)者及廣大民眾的智慧,是官智和民智的“結(jié)晶”。因?yàn)檫@一“征求意見稿”的形成是在廣泛征求意見基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。進(jìn)一步的完善又將是廣聽社會(huì)各界人士的意見和建議。
公布的新醫(yī)改方案可謂很全很專業(yè),六大方面二十四條款。普通民眾不是專家學(xué)者,普通民眾即便非常關(guān)注新醫(yī)改方案,恐怕也不大可能字斟句酌地“研究”它。鑒于此,普通民眾能否提出有價(jià)值的意見和建議呢?到時(shí)候,可能也就是少數(shù)專業(yè)人士能夠提出實(shí)質(zhì)性的意見和建議。這樣的話,征求意見就會(huì)打折扣。
能否在公布《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(征求意見稿)》的同時(shí),對(duì)此進(jìn)行通俗易懂的“解讀”呢?或者形成“通俗版”新醫(yī)改方案呢?比如,可以將方案中的哪一年實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)歸納在一起,讓普通老百姓一目了然;再比如,將老百姓從新方案中可以獲得的利好歸納在一起,讓老百姓實(shí)實(shí)在在看到好處……這樣,才能讓民眾既有興趣又能看得懂,在此基礎(chǔ)上提意見和建議。
方案越通俗,參與越廣泛 ;參與越廣泛 ,方案越完善。事實(shí)上,并不是期待已久、高度關(guān)注的方案一公布,就會(huì)收到有效的意見與建議,應(yīng)充分考慮到“方便閱讀、容易理解”等因素。公布只是滿足了公民的知情權(quán),接下去的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)的發(fā)揮還依賴于“引導(dǎo)”,其中,最關(guān)鍵的也是最基礎(chǔ)的是讓所有的公民能“看得懂”,有興趣看,才會(huì)有話說,并說到點(diǎn)子上。
民眾參與公共事務(wù),參與政策和改革方案的制定是權(quán)利,也是責(zé)任。政府尊重民意、吸納民智,讓民意民智為科學(xué)決策把脈也成為政府制定政策、制度的常態(tài)。但是,在如何調(diào)動(dòng)參與的積極性上,在考慮到民眾參與的興趣上,還有待進(jìn)一步的改進(jìn)。不妨從新醫(yī)改方案的征求意見上進(jìn)行嘗試和改革,用通俗的方案吸引民眾的參與,說不定就會(huì)收到意想不到的效果。如果能讓新醫(yī)改方案征求意見的方法方式上的變革,成為今后政府征求意見、民眾參與意見的標(biāo)本,那么,新醫(yī)改方案便有“意外”之功。(王旭東)
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