衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺6月17日在全國(guó)衛(wèi)生廳局長(zhǎng)工作會(huì)議上指出,要穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。下半年,要與相關(guān)部委共同做好醫(yī)改方案的公開征求意見和修改完善工作。 中新社發(fā) 井韋 攝
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“以藥養(yǎng)醫(yī)”刺痛醫(yī)藥圈 醫(yī)改觸動(dòng)藥企神經(jīng)
業(yè)內(nèi)人士建議:公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革應(yīng)建立法人制度
“公費(fèi)的、醫(yī)保的、自費(fèi)的?”大凡去醫(yī)院的患者都會(huì)被掛號(hào)員這樣詢問(wèn)。掛號(hào)員也據(jù)此以不同顏色的處方箋,區(qū)分身份不同的三類患者,即公費(fèi)醫(yī)療、醫(yī)療保險(xiǎn)、自費(fèi)醫(yī)療者。
記者在近日采訪中發(fā)現(xiàn),三類患者的就醫(yī)心態(tài)迥然不同,他們對(duì)醫(yī)療體制改革的敏感度也有天壤之別。而造成差異的根源在于現(xiàn)行的三類不同的“買單人”制度——公費(fèi)醫(yī)療、醫(yī)療保險(xiǎn)、自費(fèi)醫(yī)療勞保醫(yī)療制度。
公費(fèi)醫(yī)療患者:不問(wèn)藥價(jià)、只選最好
“每月900多元的藥費(fèi),但報(bào)銷藥費(fèi)后,自己掏錢很少,我不太關(guān)心醫(yī)改方案!痹诒本┏(yáng)醫(yī)院取藥的患者張淑珍告訴記者。
張淑珍是北京市朝陽(yáng)區(qū)黃胄實(shí)驗(yàn)小學(xué)的一名退休教師。黃胄實(shí)驗(yàn)小學(xué)屬朝陽(yáng)區(qū)事業(yè)單位,老師們的醫(yī)療費(fèi)用都在公費(fèi)醫(yī)療報(bào)銷范疇內(nèi)。
“不問(wèn)藥價(jià)、只選最好”的底氣源于患者公費(fèi)醫(yī)療的“身份”。按照這一制度,國(guó)家機(jī)關(guān)、全民所有制事業(yè)單位的在編人員和離退休人員、高校學(xué)生等人群的醫(yī)療經(jīng)費(fèi),按規(guī)定范圍和比例進(jìn)行實(shí)報(bào)實(shí)銷。原勞動(dòng)和社會(huì)保障部從未對(duì)外公布全國(guó)參加公費(fèi)醫(yī)療的人數(shù),記者了解到除太原、遼陽(yáng)等部分地市公務(wù)員、事業(yè)單位人員已被納入醫(yī)保體系外,中央部委、直轄市、省級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員全在公費(fèi)醫(yī)療之例。
在黃胄實(shí)驗(yàn)小學(xué)的公費(fèi)醫(yī)療報(bào)銷協(xié)議上,記者見到了報(bào)銷的條款:公費(fèi)醫(yī)療患者門診費(fèi)3000元以上,自負(fù)5%;3000元以下,自負(fù)10%。住院費(fèi)1000元以上,自負(fù)3%;1000元以下,自負(fù)5%。特殊檢查費(fèi)用200元以上,自負(fù)10%。
“報(bào)銷完后,我一月只付150多元!睆埵缯涮寡裕妥约好吭2000多元退休金而言,150多元的醫(yī)藥費(fèi)可以承擔(dān)!暗绻麤](méi)了公費(fèi)醫(yī)療,我們這些老年患者真吃不消!
醫(yī);颊撸簣(bào)銷比例少、限制多
醫(yī);颊呔蜎](méi)那么幸運(yùn)了,受起付線標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例等條件限制,他們的就醫(yī)狀態(tài)與公費(fèi)醫(yī)療患者有天壤之別。醫(yī);颊咧竻⒓映擎(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)的人員。
孟先生是北京某事業(yè)單位的退休職工,他說(shuō),單位將退休人員全轉(zhuǎn)為醫(yī)保,報(bào)銷比例大大下降了,報(bào)銷種類也有了限制,“現(xiàn)在看病開藥,心里總得盤算一番。”
與公費(fèi)醫(yī)療實(shí)報(bào)實(shí)銷不同的是,醫(yī)保制度受起付線、封頂線的約束,采取統(tǒng)賬結(jié)合的形式,將患者報(bào)銷分為醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶支付兩種模式。報(bào)銷起付線以下的費(fèi)用從個(gè)人賬戶中劃去,而超出起付線至封頂線之間的費(fèi)用則由統(tǒng)籌基金支付。
記者從《北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定》了解到,門診報(bào)銷起付線為2000元,封頂線為2萬(wàn)元,個(gè)人需支付50%。住院起付線為1300元、封頂線為7萬(wàn)元,一、二、三級(jí)醫(yī)院的個(gè)人報(bào)銷比例有15%、10%、8%等檔次。顯然,與黃胄實(shí)驗(yàn)小學(xué)公費(fèi)醫(yī)療報(bào)銷協(xié)議上的報(bào)銷比例相比,基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的報(bào)銷條款沒(méi)那么“實(shí)惠”。
除了報(bào)銷比例外,醫(yī)保還設(shè)定了一定的門檻。
孟先生說(shuō),一些新出的藥物、治療技術(shù)沒(méi)納入醫(yī)保的報(bào)銷范疇,“有些新藥的療效比傳統(tǒng)藥要好,但醫(yī)保只能保障最基本的治療,對(duì)治療效果則得看個(gè)人經(jīng)濟(jì)條件來(lái)負(fù)擔(dān)新藥費(fèi)用。”
在北京市宣武區(qū)疾病預(yù)防控制中心,記者遇到帶著一家三口前來(lái)注射甲乙肝疫苗的姚先生。他和愛人都參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn),到醫(yī)院后才知道,醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有注射甲乙肝疫苗的職能,而且預(yù)防性疫苗不能報(bào)銷。“一針雙福立適聯(lián)合疫苗199元,一般注射三針才有效,加上我們的體檢費(fèi)用近3000元。”他反問(wèn)記者,這種預(yù)防性的醫(yī)療費(fèi)用,為什么不列入醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷范疇。
對(duì)于流動(dòng)性強(qiáng)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療患者,醫(yī)保制度顯得有些力不從心!拔覂鹤铀ち,半夜送醫(yī)院,醫(yī)生說(shuō)要?jiǎng)邮中g(shù),但必須先交錢,不交錢就不給做。”回想起兒子看病時(shí)的情景,甘肅農(nóng)戶王大媽滿腹苦水。她說(shuō),盡管現(xiàn)在有農(nóng)村合作醫(yī)療保障,自己可少負(fù)擔(dān)一些醫(yī)療費(fèi),但因合作醫(yī)療是一年一報(bào),一旦遇到嚴(yán)重疾病、一時(shí)湊不足錢,也只能拖著。
患者們告訴記者,聽說(shuō)醫(yī)改方案今年將出臺(tái),他們都希望“提高報(bào)銷比例、減少限制條件、降低付費(fèi)比例”。
自費(fèi)患者:一臺(tái)手術(shù)等一兩個(gè)月
記者在北京、山西采訪中發(fā)現(xiàn),公費(fèi)醫(yī)療、醫(yī)保制度覆蓋了城市職工和居民,可在大城市的大醫(yī)院里,流動(dòng)人口占自費(fèi)患者的大部分。他們就醫(yī)的共同感受是——大城市求醫(yī)太難了。
一大早,從新疆來(lái)的林先生就帶著女兒守在北京市宣武醫(yī)院神經(jīng)外科候診處。“來(lái)北京一月多了,現(xiàn)在才診斷出孩子的病。”他說(shuō),自己排隊(duì)掛號(hào)、診斷病癥就花了三周的時(shí)間!霸\斷后還要等著手術(shù),醫(yī)生說(shuō)可能一兩個(gè)月后才行!
“我們希望政府能降低醫(yī)療費(fèi)用!敝芟壬潜本┮患易C券公司的總經(jīng)理,常帶孩子到北京兒童醫(yī)院看病。“雖說(shuō)為孩子看病,父母親不在乎錢,但醫(yī)療費(fèi)用太高了!彼嬖V記者,女兒被診斷出患急性扁桃體炎,一次醫(yī)藥費(fèi)就超過(guò)了2000元,這些費(fèi)用全要自己掏。(經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 記者:曾亮亮 劉翔霄 實(shí)習(xí)生:宋燕)
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