對收奶站(點)前所未有的清理整頓正在進行中。其中最引人注目的是河北掀起的奶站整治“風暴”。據(jù)農(nóng)業(yè)部有關方面的信息,三鹿嬰幼兒奶粉事件以來,截至10月6日,河北全省有135家問題奶站被清理。
農(nóng)業(yè)部門的最新信息表明,作為奶站清理整頓的下一步,河北提出在全省建立奶站規(guī)范經(jīng)營的長效機制。其中兩點引人關注:一是將對奶站實行許可制度管理;二是要求到本月底,一半以上奶站由奶品加工企業(yè)接管。
135家問題奶站被清理
這次奶粉事件發(fā)生后,人們普遍認為,河北是“三鹿”的大本營,其奶站問題自然最多。河北也的確以前所未有的力度,對其奶站進行全面清理整頓。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、質(zhì)檢、工商、食品等部門按照職責分工,協(xié)同作戰(zhàn)。全省累計出動73691人次檢查擠奶大廳及集中擠奶站11400個次。截至10月6日,全省取締問題奶站102個,停業(yè)整頓33個。
據(jù)介紹,清理整頓前,河北省共有奶站站點3529個,其中乳品企業(yè)自建157個,規(guī)模養(yǎng)殖場自建247個,養(yǎng)殖小區(qū)建設776個,個體私營投資1431個,流動收奶點856個,其他62個。其中流動收奶點占全省奶站總數(shù)的四分之一左右。這次被取締和停業(yè)的奶站多為流動奶站,這些流動奶站常常沒有固定奶源。
經(jīng)營奶站要有“許可”奶站須“達標”
最初的清理整頓已見成果,但欲鞏固之,必須建立長效機制。這或許比“席卷風暴”、“地毯式排查”更考驗監(jiān)管者的智慧和能力。記者獲悉,目前河北省提出,將對奶站管理實施許可制度,即經(jīng)營奶站要經(jīng)過主管部門許可,要到縣農(nóng)業(yè)和畜牧部門申領生鮮乳收購許可證和營運手續(xù)。
除此之外,還有兩道“門檻”:一是要求所有經(jīng)營奶站必須達到“六有”,即:有開辦者的營業(yè)執(zhí)照或與開辦者簽訂的委托協(xié)議;有符合環(huán)保和衛(wèi)生證件要求的收購場所;有與收奶量相適應的冷卻、冷藏、保鮮設施和低溫運輸設備;有與檢測項目相適應的化驗、計量、檢測儀器設備;有健康合格的從業(yè)人員;有衛(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度。二是經(jīng)營奶站必須健全和實施“五項”制度,即:衛(wèi)生消毒制度、生鮮奶日常檢測制度、質(zhì)量監(jiān)督員工作制度、奶站購銷臺賬制度、運交驗制度。
河北省提出,現(xiàn)有奶站要對照上述條件進行整改完善,取得生鮮奶收購許可證后方可營業(yè)。對不具備以上三項條件或手續(xù)不完備的奶站,要限期整改,對整改后仍不達標的,一律取締,堅決取締沒有固定奶源的流動奶站和簡易式擠奶廳。
本月底乳品加工企業(yè)對奶站接管率達到50%以上
一些地方一段時間的調(diào)查發(fā)現(xiàn),乳品加工企業(yè)自己所設的奶站總體狀況好于其他形式的奶站,尤其好于那些流動奶站。按照“規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))和奶站一體化建設,乳品加工企業(yè)收奶關口前移”的要求,河北省決定推動乳品加工企業(yè)對奶站(廳)的接管。
所謂“接管”,主要有乳品加工企業(yè)收購奶站、租賃奶站和自建奶站三種形式。每一種“接管”都離不開地方政府的推動:
一是鼓勵企業(yè)收購奶站:奶站產(chǎn)權轉(zhuǎn)移給企業(yè),所有權與管理權統(tǒng)一于企業(yè)。其中地方政府要鼓勵乳品加工企業(yè)在本轄區(qū)內(nèi)收購現(xiàn)有奶站,在交易環(huán)節(jié)給予優(yōu)惠和照顧,并對收購成功的企業(yè)給予一次性資金獎勵。
二是協(xié)調(diào)企業(yè)租賃奶站:奶站產(chǎn)權不變,管理權歸企業(yè)。地方政府及有關部門要主動牽線搭橋,創(chuàng)造條件,積極協(xié)調(diào)乳品加工企業(yè)和奶站達成租賃關系,把奶站的管理權交給企業(yè)。
三是扶持企業(yè)自建奶站:奶站歸企業(yè)所有,所有權與管理權統(tǒng)一于企業(yè)。有自建奶站意愿的乳品加工企業(yè),地方政府在建設用地、資金籌措、工商登記、衛(wèi)生防疫等方面在政策允許的范圍內(nèi)給予大力扶持。
河北省的希望是,上述措施實施后,到奶站清理整頓結(jié)束時,做到所有奶牛小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場全部登記,納入備案管理;所有從事經(jīng)營的奶站(廳),布局合理、手續(xù)完備、制度健全,符合規(guī)定要求。(記者 韓樂悟)
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