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　　(聲明：刊用中國(guó)《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

　　文/陸銘

　　如果說到如何讓勞動(dòng)者分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，大家首先會(huì)想到如何采取一系列的政策來縮小收入差距，包括地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的收入差距，以及人和人之間的收入差距。第二個(gè)大家會(huì)想到的是社會(huì)保障，社會(huì)保障也可以讓勞動(dòng)者分享到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。這些都是當(dāng)前中國(guó)應(yīng)該去做的。但我們不妨換個(gè)角度，不要就收入分配而談收入分配，而是將收入分配與全球金融危機(jī)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變聯(lián)系起來談。

　　工資上漲為何不夠快

　　從中長(zhǎng)期來看，中國(guó)要在尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力的同時(shí)，讓勞動(dòng)者成為資本家，金融市場(chǎng)要做改革。勞動(dòng)生產(chǎn)率上升的速度長(zhǎng)期快于工資增長(zhǎng)的速度，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡和全球性失衡的重要原因。

　　工資的上漲，為什么速度不夠快？有三股力量成為勞動(dòng)工資上漲較慢的原因。

　　第一是1992年之后大規(guī)模的農(nóng)民進(jìn)城。當(dāng)時(shí)一個(gè)很重要的背景是中國(guó)開始從宏觀上結(jié)束了短缺的時(shí)代。長(zhǎng)期的大規(guī)模的從農(nóng)村到城市的移民，使勞動(dòng)力成本的上升不那么快。直到今天，當(dāng)中國(guó)的制造業(yè)加上服務(wù)業(yè)在GDP中的比重超過50%的時(shí)候，我們城市化率只有45%，最近的數(shù)字大概47%，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)包括了在城市里沒有城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)村移民，只要他是常住人口。中國(guó)未來的城市化比率要提高到70%、80%的話，至少還有30%的人口需要進(jìn)城，這仍然是一個(gè)龐大的勞動(dòng)力供給。

　　第二個(gè)因素，今天看起來已經(jīng)不那么重要。90年代中期以后，中國(guó)開始進(jìn)行城市部門的勞動(dòng)力市場(chǎng)改革，通過建再就業(yè)服務(wù)中心把大量國(guó)有企業(yè)的富余員工分離出去，這大大加強(qiáng)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，也對(duì)工資有一個(gè)向下的壓力。

　　第三，中國(guó)是一個(gè)對(duì)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)比較弱的國(guó)家，其中一個(gè)制度性的根源與我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)分權(quán)有關(guān)，地方官員一方面有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)，一方面對(duì)他們的考核又是基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政收入的增長(zhǎng)和招商引資的。在這樣的情況下，導(dǎo)致地方政府的目標(biāo)偏向資本所有者，當(dāng)勞資出現(xiàn)矛盾的時(shí)候，地方政府有意無意地偏向于資本的權(quán)益。從全球范圍來講，近幾十年出現(xiàn)了所謂“技能偏向的技術(shù)進(jìn)步”，對(duì)低技能勞動(dòng)者的需求大大下降，而在中國(guó)又有城市化進(jìn)程、勞動(dòng)力市場(chǎng)改革、經(jīng)濟(jì)分權(quán)這些因素，對(duì)工資上漲形成了向下的壓力。

　　把這幾個(gè)變量的趨勢(shì)講清楚，就可以判斷未來了。中國(guó)的投資推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有沒有變？我的看法是沒有，雖然我們希望它變，但勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)趨勢(shì)不會(huì)變，只是速度有多快的問題。工資雖然會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，但速度不會(huì)太快。只要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)率提高的速度不低于工資增長(zhǎng)速度，中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力至少可以維持，中國(guó)出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑就不會(huì)發(fā)生根本的改變。

　　為何要讓勞動(dòng)者成為“資本家”？

　　由于勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)上漲速度快于勞動(dòng)工資的上漲，勞動(dòng)者沒有充分分享到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，于是出現(xiàn)了什么現(xiàn)象呢？一方面，在中國(guó)的GDP構(gòu)成里，投資所占的比重持續(xù)上升，消費(fèi)所占比重持續(xù)下降，而凈出口所占比重也是持續(xù)上升的。另一個(gè)方面，在收入分配上，整個(gè)國(guó)民收入中勞動(dòng)收入所占的比重持續(xù)下降，更多的收入份額是被投資者拿走了。

　　勞動(dòng)收入占國(guó)民收入的比重下降是一個(gè)全球現(xiàn)象，只是與其他國(guó)家相比，中國(guó)的勞動(dòng)收入占比只有40%左右，太低了。既然勞動(dòng)收入占比下降是全球性的現(xiàn)象，為什么在中國(guó)會(huì)成為一個(gè)問題，而在西方國(guó)家就不是那么嚴(yán)重的問題？這里要講到中國(guó)的金融市場(chǎng)了。

　　西方國(guó)家金融市場(chǎng)比較完善，所以對(duì)于西方國(guó)家的老百姓來講，他的收入主體是兩塊：勞動(dòng)收入和資本收入。勞動(dòng)收入占比下降只是收入的一部分相對(duì)增長(zhǎng)比較慢，只要金融市場(chǎng)是完善的，普通勞動(dòng)者也可以通過購買金融市場(chǎng)的產(chǎn)品，比如股票、債券，來獲得資本收入。在西方國(guó)家，很多人(特別是中產(chǎn)階層)都兼有勞動(dòng)者和資本家的雙重身份。這樣一來，持續(xù)上升的資本收入中有一部分通過金融市場(chǎng)又回到了勞動(dòng)者手里，就緩解了勞動(dòng)收入占比下降對(duì)收入差距擴(kuò)大的影響。

　　接下來再看中國(guó)。中國(guó)資本市場(chǎng)的問題出在哪里？中國(guó)的老百姓就老老實(shí)實(shí)做勞動(dòng)者，成不了資本家。為什么？

　　在配置功能方面，中國(guó)的金融市場(chǎng)有沒有把金融資源配置給最有效的部門？恐怕沒有。其次，在分配功能上，中國(guó)的金融市場(chǎng)沒有充分地把投資回報(bào)分配給普通老百姓。在中國(guó)的股市上，大家買股票，主要不是為了分享一個(gè)公司的長(zhǎng)期的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，而是為了賭博。雖然沒有直接的證據(jù)來說明這個(gè)問題在中國(guó)到底有多嚴(yán)重，但我們觀察一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的股市波動(dòng)非常大，最近這一輪周期里，中國(guó)股市漲得很厲害，跌得也很厲害，在巨幅漲跌中，股市的風(fēng)險(xiǎn)太大，先嚇倒的就是窮人。在漲跌的過程中，人們都知道內(nèi)部消息最重要，誰擁有這個(gè)消息呢？一般老百姓是沒有的，沒有關(guān)系的人是沒有的，這樣的話，普通老百姓獲得資本回報(bào)也是比較難的。股市成了一個(gè)大賭場(chǎng)，普通老百姓都不敢把錢放進(jìn)去。

　　第二個(gè)方面是債券市場(chǎng)，這里主要是指企業(yè)債。債券市場(chǎng)的規(guī)模和股市、GDP規(guī)模比太小了，在有限的企業(yè)債里，其實(shí)很多的債券是只對(duì)機(jī)構(gòu)投資者開放的，不對(duì)老百姓開放。中國(guó)有些企業(yè)完全可以發(fā)債的，但卻不發(fā)。比如，中國(guó)的高速公路為什么不可以發(fā)債呢？東部的高速公路很賺錢，完全可以通過發(fā)債來讓老百姓獲益。

　　第三個(gè)方面就要講國(guó)有企業(yè)了。大家可能想，國(guó)有企業(yè)是國(guó)家的嘛，所以我們每個(gè)人都是可以分紅的。你這樣想就錯(cuò)了，因?yàn)橹袊?guó)的國(guó)有企業(yè)基本上是不分紅的。今天中國(guó)的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)不再是十年前的國(guó)有企業(yè)。經(jīng)過抓大放小之后，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)大量都是大型企業(yè)，甚至是壟斷企業(yè)，直到最近，政府才逐漸要求國(guó)有企業(yè)分紅，并投入社會(huì)保障。

　　最后，自己開企業(yè)好了。但自己開企業(yè)麻煩又來了，首先稅很重。其次，在中國(guó)開企業(yè)的成本還要算上各種打點(diǎn)關(guān)系的費(fèi)用。

　　中國(guó)資本市場(chǎng)的這種狀況就導(dǎo)致各種投資渠道都對(duì)普通老百姓封閉了，把資本家和勞動(dòng)者分為兩個(gè)群體。如果你有錢、有能力、有關(guān)系可以突破制度上的障礙，你可以去獲得資本收益；如果沒有這些東西，就老老實(shí)實(shí)當(dāng)勞動(dòng)者。在這樣的格局下，勞動(dòng)收入占比持續(xù)下降的過程就和收入差距的擴(kuò)大之間有了更加緊密的聯(lián)系。收入差距的上升又限制了普通老百姓的需求。

　　再來講講“雙順差”，即中國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目都處于順差的狀態(tài)。很多人沾沾自喜，覺得中國(guó)創(chuàng)造了奇跡，這值得驕傲嗎？不！“雙順差”在很大程度上是因?yàn)橹袊?guó)沒有能力配置金融資源，我們把這個(gè)功能“外包”給了美國(guó)人。如果我們金融市場(chǎng)是完善的，自己借助股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)以及開企業(yè)，就可以把金融資源配置到有效的用途上了。

　　今天，中國(guó)的金融市場(chǎng)沒有這個(gè)能力了，怎么辦呢？在國(guó)內(nèi)，老百姓把錢存到銀行，不消費(fèi)，我們生產(chǎn)很多東西賣不出去，就賣給美國(guó)人，出現(xiàn)外貿(mào)盈余，積累了大量的外匯儲(chǔ)備。外匯儲(chǔ)備要保持增值，再買美國(guó)的國(guó)債，美國(guó)人借到了錢，一部分是用來買中國(guó)的產(chǎn)品，另一部分又轉(zhuǎn)到中國(guó)，變成投資了。我們前面講中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)提高，資本回報(bào)很高，這點(diǎn)不僅中國(guó)人知道，美國(guó)人也知道。

　　如何讓勞動(dòng)者分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)要從失衡走向平衡，本質(zhì)上就是要彌合勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)和居民實(shí)際收入增長(zhǎng)之間的差距。在這方面，中國(guó)還有很多事情可以做。

　　首先就是社會(huì)保障和更好的勞動(dòng)保護(hù)。從這個(gè)角度來看，新的《勞動(dòng)合同法》的方向是對(duì)的。當(dāng)然，有些條款是否可能導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)功能僵化，還需要再斟酌。

　　第二是公共服務(wù)，其中特別是教育、培訓(xùn)、醫(yī)療。如果政府在提供公共服務(wù)的時(shí)候，讓家庭在這些方面的支出下降，就可以減少消費(fèi)者為這些目的的儲(chǔ)蓄。

　　第三，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都有一個(gè)共識(shí)，那就是減稅。現(xiàn)在中國(guó)的稅收負(fù)擔(dān)是比較重的，同時(shí)，政府財(cái)政每年又有大量節(jié)余。這些節(jié)余的稅與其想辦法花掉，還不如不要收，對(duì)于鼓勵(lì)投資和刺激消費(fèi)都有益。

　　最后，與本文的主題最相關(guān)的就是，中國(guó)要大力完善資本市場(chǎng)，讓勞動(dòng)者變成資本家。具體來說，要規(guī)范股市，增發(fā)企業(yè)債券，加大國(guó)有企業(yè)向財(cái)政分紅的力度，營(yíng)造良好的商業(yè)環(huán)境，降低百姓自己開企業(yè)的成本。這些問題的解決均可謂任重而道遠(yuǎn)。

　　(摘自《瞭望東方周刊》）