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    澳大利亞留學(xué)市場問題積重難振
2009年10月22日 10:47 來源:光明日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  在過去10年中,在澳大利亞政府和教育院校的聯(lián)合打造下,澳大利亞國際教育取得迅速發(fā)展,已經(jīng)躍居為澳大利亞的第三大出口產(chǎn)業(yè)。澳現(xiàn)有國際學(xué)生約50萬人,其中,來自中國的留學(xué)生達13萬左右,印度的留學(xué)生也高達9萬多,每年給澳大利亞經(jīng)濟帶來150多億澳元的收入,創(chuàng)造了大批的就業(yè)機會。但是,由于社會中存在的種族歧視,以及缺乏對國際教育產(chǎn)業(yè)的有效監(jiān)管等因素,留學(xué)生日益演變成為會下“金蛋”,但卻無法保障自身利益的弱勢群體。

  院校良莠不齊

  澳大利亞有不少知名的大專院校,但澳大利亞國際教育市場的水平也參差不齊,有的既沒有相應(yīng)的教學(xué)設(shè)施,也沒有對留學(xué)生的基本生活服務(wù),教學(xué)水平也不高。他們瞄準(zhǔn)的是國際生的錢袋子。

  受巨大利潤的誘惑,隨著對澳大利亞國際教育需求的不斷增加,澳大利亞涌現(xiàn)了許許多多、各式各樣的私營教育培訓(xùn)院校。他們通過各種方式招收國際學(xué)生,但提供的信息既不完備,也不準(zhǔn)確。一名尼泊爾的學(xué)生來澳一所技校學(xué)烹飪,結(jié)果到校后發(fā)現(xiàn)那兒連廚房都沒有。而有些院校為了追求更多利潤,千方百計節(jié)省開支,甚至縮短、克扣課時。一位印度籍學(xué)生的母親表示,她的兒子交了上萬元的學(xué)費,到澳大利亞新南威爾士一所飛行學(xué)校學(xué)飛機駕駛,結(jié)果該校并沒有兌現(xiàn)200個小時的飛行課程。

  一些資質(zhì)不夠的私立學(xué)校甚至與留學(xué)中介機構(gòu)勾結(jié),私自招募海外留學(xué)生。一些私人教育機構(gòu)教學(xué)質(zhì)量低下,有的甚至因管理不善而倒閉,致使交了大筆學(xué)費的留學(xué)生無學(xué)可上,繳納的學(xué)費也不退還,合法權(quán)益得不到保障。

  同時,隨著留學(xué)生人數(shù)的不斷增加,澳許多院校的教學(xué)環(huán)境和條件也越來越擁擠。據(jù)此間媒體報道,澳目前大專院校平均每班的人數(shù)達到26人,而在加拿大、英國和德國,每個班的人數(shù)平均分別只有20、19和12人。

  陷阱盤剝重重

  據(jù)此間報道,澳大利亞一直以來都把留學(xué)生當(dāng)作會生財?shù)摹敖鹉鸽u”,無論是學(xué)校﹑租房者還是雇學(xué)生打工的雇主,都希望能多從他們身上榨出更多的利潤。

  澳大學(xué)聯(lián)合會主席威瑟斯日前指出,在過去10年中,澳政府對大學(xué)的投資減少了30%,這迫使不少院校只能靠吸引國際生增收,并資助國內(nèi)生的教育,但是,這種做法“已經(jīng)到了一個拐點”,如果不停止對國際生資金來源的依賴,澳國際教育產(chǎn)業(yè)將會受到削弱。

  澳皇家理工大學(xué)學(xué)生會的研究人士稱,該會收到越來越多的投訴,稱海外學(xué)生的工作權(quán)益和租房權(quán)益被剝奪。例如一位房主就告知自己的兩個中國留學(xué)生租客,如果不拿出2萬澳元,他就無法保住這所房子。他說,很多黑心雇主甚至在收取訂金后,把海外學(xué)生趕走。此外,調(diào)查顯示,超過54.6%的外國學(xué)生不知道澳大利亞有關(guān)最低工資的規(guī)定,自己的退休金權(quán)益以及自己可在離開澳大利亞時領(lǐng)取這筆錢。

  澳大利亞獎學(xué)金有限,學(xué)費提升以及生活費用高昂等不確定因素使一些留學(xué)生常常面臨經(jīng)濟困難,他們不得不依靠延長課外打工時間來賺錢彌補。部份課程的收費增長甚至每年高達20%,突然增加收費的事時有發(fā)生。

  而打工也避免不了各種陷阱和盤剝。且不說他們一般享受不到當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY保障,工錢普遍偏低,有的工作每小時才3澳元,同時,有的雇主更利用留學(xué)生打工心切,采取試工等手段,臨時調(diào)劑自己的人員需求,往往在試工一周或幾天后,告知不需要用人了,而在試工期間,又是沒有報酬的。有的留學(xué)生為補貼生活需要,只能延長打工時間,而當(dāng)?shù)叵拗屏魧W(xué)生打工時間的規(guī)定,又使他們的行為變成非法,更不敢張揚,即使受到不公也只能默認(rèn)。

  今年9月2日,近萬名留學(xué)生在悉尼、墨爾本等地舉行集會,抗議澳政府未能保障留學(xué)生安全,只將招募留學(xué)生作為創(chuàng)收產(chǎn)業(yè),剝奪留學(xué)生合理打工的正當(dāng)權(quán)益。300多名留學(xué)生、研究生和博士生在維多利亞州首府議會大廳的臺階前舉行抗議活動,要求享受公共交通方面的學(xué)生優(yōu)惠待遇。他們指責(zé)維州政府規(guī)定他們支付全額交通費的行為是把他們視為搖錢樹?棺h者還向議會議員遞交了一份有15000人簽名的請愿書,要求維州政府停止對留學(xué)生的所有歧視。

  安全問題頻發(fā)

  留學(xué)生們關(guān)心的另一個重要問題是人身安全。據(jù)《悉尼先驅(qū)晨報》報道,2007年11月至2008年11月間,外國留學(xué)生死亡人數(shù)多達54名,其中34人死因不明。如果加上各種原因自殺的留學(xué)生,則死亡人數(shù)更多。

  此間媒體稱,為保護國際教育產(chǎn)業(yè)不受沖擊,澳大利亞政府對留學(xué)生安全問題諱莫如深。這些相關(guān)的數(shù)據(jù)也是在今年2月議會的一再追問下才透露出來的。根據(jù)澳相關(guān)法案,學(xué)校在學(xué)生“終止”學(xué)習(xí)的一周內(nèi)應(yīng)向上級主管部門匯報,但無需解釋來龍去脈。反對黨移民事務(wù)發(fā)言人斯通表示,隱瞞事實真相可能會引發(fā)矛盾進一步激化。澳全國學(xué)生聯(lián)合會會長巴羅曾經(jīng)就此表示,澳政府再也不能只把留學(xué)生看成是搖錢樹,而不管他們的基本福利和合法訴求。

  導(dǎo)致當(dāng)前澳大利亞對國際教育產(chǎn)業(yè)全面檢討的直接原因也是安全問題。早在今年5月,印度籍學(xué)生在墨爾本地區(qū)頻頻遭到襲擊,在印度國內(nèi)引起強烈反應(yīng),一些媒體報道直指澳大利亞為“種族主義國家”。澳隨后采取一系列補救措施,包括派出多名政府高官前往印度,企圖挽回“名聲”。盡管如此,根據(jù)此間媒體報道,出于安全的關(guān)注,印度來澳留學(xué)市場正出現(xiàn)萎縮跡象,有些中介的留學(xué)申請在8月出現(xiàn)大幅下降。留學(xué)生頻受襲擊還影響到澳與印度的關(guān)系。印外交事務(wù)國務(wù)部長8月在來澳訪問時直言,要使兩國關(guān)系不受影響,要想使他們勸說印度人放心來澳留學(xué),除非襲擊事件變得偶然,而不是經(jīng)常性的。

  留學(xué)生頻頻遭到襲擊的一個重要原因是種族歧視。據(jù)有關(guān)報道,近一半的留學(xué)生死亡者來自印度,死亡留學(xué)生人數(shù)第二多的是來自中國和韓國的學(xué)生。根據(jù)有關(guān)調(diào)查,亞洲人已經(jīng)連續(xù)4年是澳大利亞最受歧視的人群,排在第二位的是當(dāng)?shù)卦用瘛?月12日,就在澳副總理兼教育部長吉拉德在堪培拉聯(lián)邦議會召開國際生座談會前兩天,墨爾本再次發(fā)生印度留學(xué)生遭襲擊事件。

  據(jù)報道,當(dāng)時,兩名印度人正在一個酒吧玩撞球游戲,他們中一人是學(xué)生,一人已經(jīng)是當(dāng)?shù)鼐用瘛_@時,另一批人中的一個人開始罵他們。他們并沒有理睬。值勤安全人員看到雙方可能發(fā)生沖突時就走上去將肇事者帶走了。約一個小時后,這兩名印度人準(zhǔn)備離開,當(dāng)他們來到停車場,卻發(fā)現(xiàn)早有70多人在等著他們。這些大聲喊道:“你們印度人,回到你們的國家去。”警方證實,當(dāng)晚有4名印度人受到襲擊,但否認(rèn)當(dāng)時圍攻現(xiàn)場有70人,只承認(rèn)有15人。

  政策造就弱勢

  根據(jù)相關(guān)政策,如果留學(xué)生在澳期間經(jīng)常曠課,或者違規(guī)打工,他們都有可能被拒絕簽證。這或許是出于對留學(xué)生學(xué)習(xí)的監(jiān)督,但卻反而成了留學(xué)生維護合法權(quán)益的掣肘。不少留學(xué)生抱怨,他們經(jīng)常被威脅,如果不多交錢或者不提前交納學(xué)費,就面臨著被驅(qū)逐的危險;不少留學(xué)生表示,他們已經(jīng)因此而受到被記曠課、甚至拒絕讓他們上課和交作業(yè)的處罰。澳留學(xué)生資助網(wǎng)絡(luò)表示,學(xué)生們變得越來越絕望。這個機構(gòu)的負(fù)責(zé)人帕爾梅說,自今年初以來,約有1500名學(xué)生向他們抱怨被騙,甚至被趕出校門,有的學(xué)生覺得走投無路,產(chǎn)生了自殺念頭。

  帕爾梅表示,有些學(xué)校利用這一政策擅自更改留學(xué)生的專業(yè),如果學(xué)生拒絕變更,就不能上課,甚至?xí)或?qū)逐回國。他說,一名來澳學(xué)護理的學(xué)生,到學(xué)校才發(fā)現(xiàn)被安排到了理發(fā)班;另一名學(xué)生本來是要學(xué)汽車修理的,結(jié)果被安排去學(xué)市場營銷。帕爾梅說,有的學(xué)生被迫提前支付一個甚至兩個學(xué)期的費用,否則就被視為曠課受到處罰。一位學(xué)互聯(lián)網(wǎng)軟件課程的學(xué)生表示,他在上課時被老師要求離開,因為他沒有交下學(xué)期的學(xué)費。這位學(xué)生說,他試圖向校方解釋,他只準(zhǔn)備學(xué)完這個學(xué)期后就不上了,但學(xué)校根本不聽,并且表示,即使他下學(xué)期不上了,也要交費才能上課。

  帕爾梅表示,有的學(xué)生在受到被記曠課處罰后,不得不拍下現(xiàn)場照片,以證實自己當(dāng)時在課堂的事實。他說,他們也對有關(guān)抱怨進行了調(diào)查,證明這些學(xué)生當(dāng)時的確是在課堂上。有的學(xué)校則扣留學(xué)生的成績。一名學(xué)生說,“雖然我上了課,但老師還是記我曠課,于是我要求他們出一份成績單,但遭到拒絕,他們表示,除非我提前交一個學(xué)期的4200澳元的學(xué)費!边@名學(xué)生說,他后來被迫付了錢,但“收據(jù)上也不說明是什么費用,會計人員稱,我必須多付”。他說,“我被告知,我的情況將被通知移民部門!钡鳛榘娜珖綘I院校的最高組織,澳私營教育和培訓(xùn)理事會則表示對這些抱怨不知情。該機構(gòu)負(fù)責(zé)人史密斯稱,他們不是執(zhí)行部門,如果學(xué)生有什么抱怨,他們應(yīng)向執(zhí)行部門提出。

  整頓任重道遠(yuǎn)

  今年留學(xué)生問題突現(xiàn)后,澳政府先后采取了一系列補救、整頓措施,包括宣布對提供教育服務(wù)的院校進行重新登記等,承諾將以質(zhì)量教育為目標(biāo)。9月14日,澳副總理兼教育部長吉拉德也兌現(xiàn)在堪培拉聯(lián)邦議會主持召開留學(xué)生圓桌會議,31名來自不同國家的留學(xué)生代表參會,但此間分析人士認(rèn)為,由于澳留學(xué)市場長期缺乏有效監(jiān)管,問題涉及面廣,各種利益錯綜復(fù)雜,能否在短期內(nèi)取得整頓實效,仍有待密切關(guān)注。分析人士指出,最近在墨爾本再度發(fā)生的印度人遭襲事件,也表明一些社會問題影響著留學(xué)生的安全和利益。澳全國學(xué)生聯(lián)合國主席巴羅也表示,光是審查、研討無濟于事,“必須有行動作為支撐”。他在留學(xué)生圓桌會議前表示,“學(xué)生們不僅希望政府聽取意見,而且要采取行動!(陳小方)

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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