24日,美國核動力航母“喬治·華盛頓號”抵達菲律賓首都馬尼拉訪問。而據(jù)英國《簡氏防務周刊》近日報道:美國和菲律賓官員已證實,美方人員將在蘇比克灣半永久性駐扎。報道稱,“雙方進行的聯(lián)合軍演數(shù)量也將因此增加,其影響將超出提高雙方協(xié)調(diào)性以及改善菲軍理念和裝備的范疇”,弦外之音、不言而喻。
美軍重返蘇比克灣是美戰(zhàn)略調(diào)整東移的必然結(jié)果。近年來,美軍戰(zhàn)略調(diào)整重新聚焦亞太,從部署調(diào)整關(guān)島軍力、派遣MV-22“魚鷹”進駐沖繩、擴展韓國導彈射程,開辟澳大利亞達爾文基地,以及在新加坡樟宜基地部署瀕海戰(zhàn)斗艦等一系列動作可以看出,進一步織密、補強封鎖東亞大陸的島嶼鎖鏈是其重要戰(zhàn)略目標。原本駐菲律賓的基地正好是“島鏈”中承上啟下的關(guān)鍵鎖扣,美軍做夢都想重新回來,只是礙于當?shù)貪夂竦姆疵狼榫w才略顯“矜持”。如今美軍抓住菲律賓政府激化中菲南海爭議企圖轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾的機會,借安全保障之名,行軍事重返之實。
短期來看,美軍借挑動爭端介入南海的趨勢還將進一步加劇。未來不排除美菲重新簽訂《軍事基地條約》并部署瀕海戰(zhàn)斗艦等的可能,更有甚者諸如美軍入駐越南金蘭灣的情況出現(xiàn),對此我們要有一定的思想準備。
美軍重返菲律賓帶來的安全挑戰(zhàn)明顯。首先,美軍獲取了控制南海海域的前進基地,我南海方向?qū)⒚媾R美?樟α康闹苯油{。其次是地緣安全態(tài)勢進一步惡化,重返菲律賓將進一步扼制住我進出口經(jīng)濟的命脈,一旦美軍進一步取得在越南、泰國、蒙古的駐軍權(quán)利,將呈現(xiàn)對我團團包圍的戰(zhàn)略布局。三是增加我維護南海權(quán)益的困難性和復雜性,美軍重返將給南海爭端國家以背后撐腰的心理暗示,不排除部分國家借之再掀風浪的可能。
然而我們也不必過于擔憂。冷靜分析美國重返亞太的政治意圖,目標仍是維護美國在亞太地區(qū)的領(lǐng)導地位,維持地區(qū)均勢。美國在軍事上優(yōu)化和強化在亞太的島鏈部署,只希望通過軍事布勢打造穩(wěn)定的安全態(tài)勢、塑造安全環(huán)境,還沒有到真要與我大戰(zhàn)一場的地步,對此我們要有戰(zhàn)略自信。從另一方面說,美軍重返蘇比克灣從“離岸平衡”變成了“靠岸前出”,也反映出美國的相對不自信。
對于美軍介入南海可能造成的安全挑戰(zhàn),我們還應在斗爭策略上早做準備。一是斗爭心態(tài)上要敢于亮劍。對于美軍常態(tài)化的軍事圍堵,有長期斗爭的心理準備,關(guān)鍵時刻要有不惜一戰(zhàn)的英雄氣概才可震懾強敵。不僅要亮軍事之劍,更要亮以綜合國力為基礎(chǔ)的綜合能力之劍。
二是斗爭方式上要堅持以執(zhí)法維權(quán)為優(yōu)先,以軍事準備為后盾。一方面要盡快完善我相關(guān)海洋法律制度,讓維權(quán)行動有據(jù)可依;另一方面要大力強化我海洋執(zhí)法力量建設,盡快改善我執(zhí)法力量弱小、裝備落后、功能分散的問題,整合并強化現(xiàn)有執(zhí)法力量,做到常態(tài)化運用。
三是斗爭對象上要區(qū)別對待,盡量分化潛在對手。既要看到美軍重返東南亞所帶來的安全問題復雜性,也要看到東南亞國家與美國貌合神離的縫隙。菲律賓國內(nèi)存在強大的反美呼聲也可以善加引導!(李劍 作者是海軍軍事學術(shù)研究所研究人員)
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