中新網(wǎng)2月25日電 2003年1月以來，中國各省、市、自治區(qū)“兩會”陸續(xù)召開，各地權(quán)力機關(guān)和政府機關(guān)陸續(xù)完成人事平穩(wěn)交班。今天的香港大公報刊發(fā)文章認(rèn)為，新屆地方政權(quán)盡顯活力。
上海是中國經(jīng)濟最具活力的地區(qū)之一，作為改革開放的窗口，上海已經(jīng)帶給人們太多的驚喜。羊年春節(jié)剛過，上海的政府換屆工作即吸引了媒體的廣泛關(guān)注。尤其是選舉出50年來最年輕的市長韓正，再次強有力地印證中共選人年輕化的特點，成為繼北京的“陸昊現(xiàn)象”后媒體捕捉的最炙手可熱的例證。
綜觀這場觸及中國所有省市的人事變動，給人們印象最深的幾個標(biāo)志性事件和人物分別是：曾任團上海市委書記的常務(wù)副市長韓正和曾任團北京市委副書記的常務(wù)副市長孟學(xué)農(nóng)雙雙獲選市長；北京的“陸昊現(xiàn)象”；浙江傳化集團董事長徐冠巨和重慶力帆集團董事長尹明善分別當(dāng)選其所在省市政協(xié)的副主席；除北京﹑廣東﹑上海﹑新疆等地外，大部分地方一把手兼任人大主任等等。
作為地方“兩會”密集召開期間集體釋放出來的信號，人們則能從中品味太多的東西。
共青團成高官搖籃
從常務(wù)副市長到市長，這種職務(wù)上的改變，同樣發(fā)生在孟學(xué)農(nóng)和韓正身上。他們也因這種改變，從當(dāng)?shù)匕傩盏囊曇皵U大到整個全中國人的視野。查閱兩人資料不難發(fā)現(xiàn)，共青團背景是這兩個中國超大城市市長的共同經(jīng)歷。
孟學(xué)農(nóng)出任北京市長后首次與中外記者的見面會上，面對海外媒體針對他團干背景的提問，毫不諱言：“青年時期總是給我們留下美好的印象，共青團生涯也給我今后的從政生涯奠定了一個基礎(chǔ)。我覺得作為青年團的工作，第一就是聯(lián)系廣大的青年群眾；第二要創(chuàng)新，因為青年人最少保守思想，我覺得我們在工作中也是很多方面與時俱進(jìn)，跟我們青年時期的工作呼應(yīng)相關(guān)的。另外，我想最重要的一條就是我們青年團的工作就是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下�！�
此番地方“兩會”后，福建省委書記宋德福﹑河南省委書記李克強﹑江蘇省委書記李源潮都有在團工作經(jīng)驗；北京市長孟學(xué)農(nóng)﹑上海市長韓正﹑廣東省長黃華華﹑河南省長李成玉也有團學(xué)經(jīng)歷；湖北人大主任楊永良與云南政協(xié)主席楊崇匯，同樣有共青團的工作經(jīng)歷。在中國社會，共青團的定位始終是共產(chǎn)黨的生力軍和后備力量。大批有能力的年輕人從事團學(xué)工作是當(dāng)然之事，他們中更有作為的已經(jīng)成為中國干部新梯隊的主力人選，所以就產(chǎn)生了共青團紅星耀神州的現(xiàn)象。
學(xué)歷更高年紀(jì)更輕
春節(jié)前的1月19日，35歲的陸昊當(dāng)選北京副市長，成為北京市新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的一員，被稱為“陸昊現(xiàn)象”的熱評屢見于各大報端。師從著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧﹑具有北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位的陸昊是新一屆政府中最年輕的副市長，創(chuàng)下中國20多年來最年輕副部級官員的紀(jì)錄，但其主管的工業(yè)經(jīng)濟工作卻是擔(dān)子不輕。不過，人們不會忘記他27歲出任北京制呢廠廠長，把一個虧損的大型國企扭虧增盈的業(yè)績，以及在任中關(guān)村科技園區(qū)管委會主任期間領(lǐng)導(dǎo)的一系列探索創(chuàng)新。陸昊只是中共地方官員年輕化的縮影。
報道說，中國地方高官的易變朝年輕化﹑高學(xué)歷的路子邁進(jìn)的力度前所未有。據(jù)了解，除河北省委書記白克明今年已經(jīng)60歲外，其余各人都在55歲左右：河南省委書記李克強是最年輕的省委書記，今年只有48歲；浙江省委書記習(xí)近平則是50歲；上海市長韓正也不過才49歲。從整體上看，中國省部級官員的平均年齡比以前更加年輕，而且他們的文化水平也較以前更高，博士﹑碩士不在少數(shù)。如李克強和習(xí)近平都擁有博士學(xué)位，新任廣東省副省長宋海也具備經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位等等。
省部級官員的普遍高學(xué)歷無疑是中共政策具國際視野的保證。陸昊當(dāng)選北京副市長后，有評論道：陸的當(dāng)選折射出中共選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)適應(yīng)時代發(fā)展和參與國際競爭的要求。具體而言就是：堅定的理想和信念，有本事，有基層工作經(jīng)驗﹑理論水平和專業(yè)化背景，具有創(chuàng)新性思維﹑創(chuàng)造性表現(xiàn)和國際化視野。
當(dāng)然，也有專家指出，某些高學(xué)歷的官員缺乏基層經(jīng)驗。這批人雖具備一定的知識基礎(chǔ)，對問題有駕馭能力，在政策分析﹑公共政策的制定上，有一定的優(yōu)勢，但他們駕馭全局的能力仍有待考驗。不過有一點可以肯定，有基層實踐經(jīng)驗﹑知識層次高﹑有魄力，具有國際視野的年輕干部，其最大的優(yōu)勢還是在年齡，有理由相信，這些年輕干部在任期內(nèi)有足夠多的時間做出更多的政績。
私企老板躋身政壇
1月21日，資產(chǎn)超過八億的私營企業(yè)家﹑浙江傳化集團董事長徐冠巨當(dāng)選為浙江省政協(xié)副主席，在此之前，他的身份是浙江省工商聯(lián)會長。與徐冠巨一樣，同為私營企業(yè)家的重慶力帆集團董事長尹明善也當(dāng)選為重慶市政協(xié)副主席。雖然此二人均任副職，但畢竟是以私營企業(yè)家身份首次進(jìn)入省級政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，其進(jìn)步之幅度不可謂不大。
隨著私營企業(yè)在中國經(jīng)濟中地位的日益提升，私營企業(yè)家參政的愿望也日趨強烈。地方工商聯(lián)和全國工商聯(lián)換屆，也以三名私營企業(yè)家當(dāng)選為省級工商聯(lián)的會長和七名私營企業(yè)家當(dāng)選為全國工商聯(lián)副主席的結(jié)果，宣告了私營企業(yè)家政治地位的又一次提升。春節(jié)前的各地“兩會”，更是將這種現(xiàn)象推向一個高潮。在北京新選出的人大代表和政協(xié)委員中，僅民營企業(yè)家就分別有15名和47名，大大超過上屆。在上海﹑遼寧﹑河北﹑浙江﹑江蘇等地人們同樣看到了這種情況。
社會學(xué)家吳志誠說：“新階層尋求社會榮譽和政治待遇的強烈愿望，正在得到國家進(jìn)一步的承認(rèn)。這是中國推進(jìn)政治民主化的重要體現(xiàn)。”新華社的電文在評價這一現(xiàn)象時指出：“在中共十六大結(jié)束后的短短兩個月內(nèi)，一批非公經(jīng)濟人士迅速登上中國政治舞臺，其數(shù)量之眾為新中國成立以來所罕見。”
書記執(zhí)政強化立法
各地方政府換屆工作陸續(xù)完成的同時，人們不難發(fā)現(xiàn)，地方高官除了延續(xù)以往年輕化﹑知識化特點，熟悉經(jīng)濟工作的常務(wù)副省長當(dāng)選省市長外，不少地方黨委書記身兼人大主任的安排十分引人注目。除由政治局委員兼任的省市委書記，如北京﹑廣東﹑上海﹑新疆等則不兼任人大主任外，其它省市的人大主任基本上都由各省市的黨委書記兼任。由各地黨委書記出任人大主任，更能強化人大的立法工作。
觀察人士指出，隨著中國法制逐步健全，如何科學(xué)執(zhí)政將成為中國今后探討的一個重要命題。
高官調(diào)動全國交流
這次地方人事調(diào)動始于十六大前夕，結(jié)束于今年“兩會”召開前夕。北京專家謝春淘說，這次干部調(diào)整，從中央到地方﹑從地方到地方的交流力度比較大。例如：張學(xué)忠任中共四川省委書記之前，擔(dān)任人事部部長；黃鎮(zhèn)東任重慶市委書記前，長期擔(dān)任交通部長；新任海南省委書記王岐山此前擔(dān)任國務(wù)院經(jīng)濟體制改革辦公室主任；白克明從海南調(diào)任河北省委書記；張德江從浙江南下出掌廣東省委書記；中國人民銀行行長戴相龍調(diào)任天津市代市長；河南省委書記陳奎元調(diào)任中國社會科學(xué)院院長等等。
專家分析，這種中央與地方之間﹑地方與地方之間干部人事的調(diào)動，既在一定程度避免了腐敗的滋生，又利于各地相互學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)驗。如原浙江省委書記張德江一調(diào)至廣東，在粵各大媒體紛紛派出精兵強將前往民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)的浙江取經(jīng)，并預(yù)測張將帶給廣東發(fā)展民營經(jīng)濟的全新理念。對于戴相龍出任天津市長一職，天津媒體認(rèn)為，戴相龍渴望給近年發(fā)展緩慢的天津注射一針強心劑，他在金融界多年的聲望更有助于天津在爭取資金上的支持。
今年“兩會”召開在即，地方人事的“大換血”為新一屆全國“兩會”的召開做好了鋪墊。值得期待的是，一個眾望所歸的中央領(lǐng)導(dǎo)集體必將領(lǐng)導(dǎo)年富力強﹑知識化﹑專業(yè)化的地方領(lǐng)導(dǎo)隊伍，為13億民眾實現(xiàn)小康目標(biāo)竭盡心力有所作為。(孫志、王德軍）
