中新網(wǎng)3月6日電 據(jù)國際金融報報道，3月5日，新任政協(xié)委員、中國人民銀行副行長、國家外匯儲備管理局局長郭樹清在其駐地北京京豐賓館對記者透露，中國外匯儲備已突破3000億美元。他隨后就目前國內(nèi)外匯收支形勢及外匯管理方面的一系列熱點(diǎn)問題接受記者采訪。
反駁“中國輸出通縮論”
外國直接投資的增長對人民幣會不會產(chǎn)生壓力？郭樹清認(rèn)為，F(xiàn)DI的增長是中國經(jīng)濟(jì)保持快速增長的一個重要條件，也是中國進(jìn)一步對外開放的有力佐證。
他說，中央銀行買入了外匯，等于是投放了基礎(chǔ)貨幣，擴(kuò)大了貨幣供應(yīng)量，也就是擴(kuò)大了國內(nèi)的需求，也緩解了通貨緊縮，同時也增加了更多的進(jìn)口，國內(nèi)的投資規(guī)模和消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大，使我國今年出現(xiàn)了6年以來第一次逆差，對這一現(xiàn)象我們要繼續(xù)觀察。要注意到這對亞洲，尤其是對周邊國家是有好處的，國際上不是流行“中國威脅論”嗎？說什么通縮是中國輸出的，過多占領(lǐng)外國市場，實際上去年中國擴(kuò)大了進(jìn)口，今年1月份進(jìn)口更多了，像日本、韓國還有很多東盟國家對中國的貿(mào)易都出現(xiàn)了順差，我們是逆差，這說明中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系更密切了，所以說，中國絕不構(gòu)成威脅，而是創(chuàng)造著機(jī)遇。當(dāng)然，如果出現(xiàn)持續(xù)的逆差，我們就將實施一定的宏觀調(diào)控；國際收支要平衡，不能出現(xiàn)長期的逆差。其實現(xiàn)在中國在貨物貿(mào)易上是逆差狀態(tài)，但我們的服務(wù)和資本項目仍然是順差狀態(tài)，所以整個國際收支狀況是平衡的，外匯儲備還是在增長。
海外流通人民幣300億
對于人民幣在周邊國家日益成為硬通貨的勢頭，郭樹清表示，國家外匯管理局對此持既支持又謹(jǐn)慎的態(tài)度，1993年出臺的個人攜帶人民幣出境的相關(guān)管理規(guī)定至今有效，但由于與周邊國家的貿(mào)易往來日趨頻繁，用人民幣結(jié)算成為一種很自然的現(xiàn)象。面對這種形勢，我們要求邊境貿(mào)易盡可能通過銀行來結(jié)算，如果以現(xiàn)鈔結(jié)算，也要通過銀行來結(jié)匯，審核其真實的貿(mào)易背景。
郭樹清透露，據(jù)推測，周邊國家人民幣的流通規(guī)模達(dá)300億元左右，這一規(guī)模在海外流通對加速人民幣自由兌換具有促進(jìn)作用，但還不足以產(chǎn)生根本推進(jìn)的功能。
資本項目已部分可兌換
郭樹清認(rèn)為，實際上人們有種誤解，以為人民幣在資本項目是完全不可兌換的。事實上，在資本項目其實已有部分實現(xiàn)可兌換，按IMF分類辦法，共有43項資本項目的交易。我們分析后發(fā)現(xiàn)，中國大概有45%左右資本項目交易實際上已經(jīng)可兌換，或比較少限制的可兌換，比如，直接投資、外國人購買中國股票，中國的銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行海外投資、買賣國債等行為。而比較多的管制有30%多，真正嚴(yán)格的管制只有20%。
我們不買境外股票
郭樹清表示，中國增加外匯儲備時，第一考慮安全性，第二是流動性，第三才是盈利性，確保安全性，我們的投資不能有很大風(fēng)險。我們主要購買政府債券、政府機(jī)構(gòu)債券、資信特別好的債券以及很少一部分公司債券，我們不在境外購買股票。
適當(dāng)調(diào)整儲備貨幣比重
郭樹清說，隨著世界貨幣格局的變化，中國的儲備貨幣比重會調(diào)整，但調(diào)整會考慮許多因素，外匯儲備美元仍將占較大比重�，F(xiàn)在國際上結(jié)算以美元為主，所以我們的外匯儲備中美元仍將占較大比重。我們對貨幣比例會在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但不會很頻繁。我們的儲備規(guī)模很大，中央銀行的功能也很強(qiáng)，在國際市場上，有義務(wù)和責(zé)任保持市場平穩(wěn)。對記者提出的中國是否在去年購入大量歐元的問題時，郭樹清表示無可奉告。
外匯儲備不能借給企業(yè)
現(xiàn)在有一種聲音認(rèn)為，目前中國外匯儲備比較充裕，可以考慮把一部分儲備直接借給國內(nèi)商業(yè)銀行和企業(yè)使用。對此，郭樹清認(rèn)為外匯儲備經(jīng)營管理特別強(qiáng)調(diào)安全性和流動性，這決定了外匯儲備主要投資于國際市場上信用等級較高的債券。如果借給國內(nèi)商業(yè)銀行和企業(yè)使用，這部分外匯就不能為國家隨時可以使用，也就不能再算作國家的外匯儲備。同時，企業(yè)對外借債屬于商業(yè)行為，中國人民銀行和國家外匯管理局是國家政府機(jī)構(gòu)，沒有發(fā)放商業(yè)貸款的職責(zé)，從法律上說，也沒有這種資質(zhì)。另外，中國外匯儲備是中央銀行使用基礎(chǔ)貨幣而不是財政結(jié)余購買的，因此外匯儲備不可以無償劃撥使用。
資本外逃已呈下降趨勢
中國目前資本外逃的規(guī)模到底有多大？郭樹清回答記者的這一提問時表示，由于資本外逃是一種地下經(jīng)濟(jì)活動，其規(guī)模是沒有統(tǒng)計的，也是難以估計的。但有理由相信，近年來中國的資本外逃應(yīng)該呈下降趨勢，這是因為，一方面，有關(guān)部門加大政策調(diào)整力度，開正門、堵斜路。在嚴(yán)厲打擊外匯非法交易、逃騙匯、走私等違法犯罪活動的同時，采取降低進(jìn)口關(guān)稅和減少非關(guān)稅措施，簡化境外投資審批手續(xù)和放寬對外投資購匯限制，放松企業(yè)強(qiáng)制結(jié)匯要求，提供個人因私購匯標(biāo)準(zhǔn)等措施，從源頭減弱了企業(yè)和個人規(guī)避管制的動機(jī)。另一方面，在國際金融市場動蕩不定、美元等主要國際貨幣匯率波動較大的情況下，中國外匯收支形勢保持良好，本外幣利差逆轉(zhuǎn)，人民幣匯率保持穩(wěn)定，也大大弱化了資本原有的投機(jī)套利和非法套匯的動機(jī)。
郭樹清還提醒人們關(guān)注，目前國內(nèi)非法外匯交易萎縮，黑市買賣價格與銀行掛牌價接近，有時甚至低于銀行的現(xiàn)匯收購價。過去長期存在的旅游外匯流失和居民個人爭購爭持外匯的現(xiàn)象基本改變。與此同時，國際收支平衡表中的錯誤與遺漏項自1989年以來首次出現(xiàn)正值，這意味著資本外逃現(xiàn)象得到緩解。這種態(tài)勢雖然并非絕對不可逆轉(zhuǎn)，但是很有可能預(yù)示著中國外匯收支進(jìn)入了一個新的歷史時期。
