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兩會(huì)觀(guān)察:中國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率為何逐年攀升?

2003年03月12日 21:13


中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)張左己十二日在十屆全國(guó)人大舉行的中外記者招待會(huì)結(jié)束后,被眾多提問(wèn)記者包圍。作者:張煒

  中新社北京三月十二日電題:中國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率為何逐年攀升?

  中新社記者齊彬

  從一九九九年到二000年,中國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率一直保持在百分之三點(diǎn)一左右,二00一年升至百分之三點(diǎn)六,去年則達(dá)到百分之四,增至近幾年來(lái)的新高。中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)張左己今天坦承,中國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

  分析人士指出,中國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率前幾年相對(duì)平穩(wěn)、近兩年上升速度加快,是當(dāng)前城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、下崗失業(yè)人員再就業(yè)“三碰頭”的直接表現(xiàn)。

  此外,二00一年前相當(dāng)一部分下崗職工在企業(yè)的再就業(yè)中心,不被統(tǒng)計(jì)進(jìn)失業(yè)人員;二00一年后,從前呆在再就業(yè)中心的下崗職工一部分實(shí)現(xiàn)再就業(yè),另一部分轉(zhuǎn)為失業(yè)人員,也使失業(yè)率上升。

  但專(zhuān)家指出,從更宏觀(guān)的環(huán)境來(lái)分析,下崗失業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整中必然出現(xiàn)的問(wèn)題。

  在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行“低工資、高就業(yè)”的政策。一個(gè)人的活,兩個(gè)人甚至幾個(gè)人干,人浮于事,缺乏效率。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立,企業(yè)要想降低成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,“減員增效”是一個(gè)重要途徑,必然會(huì)出現(xiàn)下崗失業(yè)現(xiàn)象。

  同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度加大,很多原來(lái)從事農(nóng)業(yè)、工業(yè)的人員向服務(wù)業(yè)流動(dòng)。但在新的工作崗位確定之前,這部分人實(shí)際上處于下崗失業(yè)狀態(tài)。

  另外,中國(guó)有十二億多人口,處于勞動(dòng)年齡、具有勞動(dòng)能力的七億多人。讓七億人有活干,絕非易事,這從根本上決定了中國(guó)就業(yè)問(wèn)題的艱巨性、長(zhǎng)期性。

  與一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退中出現(xiàn)的失業(yè)不同,中國(guó)的下崗失業(yè)是通過(guò)改革發(fā)展可以逐步解決的問(wèn)題。通過(guò)政府、社會(huì)以及下崗失業(yè)人員自身的共同努力,中國(guó)就業(yè)工作取得了很大成績(jī)。近五年來(lái),共有一千八百多萬(wàn)下崗職工通過(guò)多種渠道和方式實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

  張左己表示,中國(guó)今年要實(shí)現(xiàn)四百萬(wàn)以上下崗失業(yè)人員再就業(yè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在百分之四點(diǎn)五,這一數(shù)字仍在可承受的范圍之內(nèi)。

  改革必然有陣痛,但不改革,只會(huì)帶來(lái)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯和倒退,反而造成更加嚴(yán)重的問(wèn)題。正如張左己所言,真正解決就業(yè)問(wèn)題,仍要靠發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。


 
編輯:譚宏偉

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