中新網(wǎng)3月22日電 國家統(tǒng)計局副局長邱曉華在首屆中國競爭力論壇上發(fā)表演講。全文如下：
原來給我定的題目是兩會精神與新一年經(jīng)濟的走勢，我想就這個題目談一點看法。
剛剛結(jié)束的兩會是繼我們黨十六大之后的又一次非常重要的會議，會議開的非常成功，確實開成了“團結(jié)、民主、奮進(jìn)”的會，也是一個求實的會。會議幾個重大的成果，我想至少有兩方面是非常顯著的。一個是把黨的十六大各項路線方針政策變成了國家的意志，成為人民遵循的國家意志。把全面建設(shè)小康社會的這樣一個宏偉目標(biāo)及其相應(yīng)的政策措施，由黨的主張變?yōu)榱藝易罡邫?quán)利機關(guān)認(rèn)可的法律主張。
第二，完成了國家領(lǐng)導(dǎo)人的新老交替，繼黨的領(lǐng)導(dǎo)人新老交替之后國家領(lǐng)導(dǎo)人交替順利完成。這兩大成果既為我們提供了強有力的思想保證，也為我們提供強有力的組織保證，這一點是我們應(yīng)當(dāng)充分看到的。兩會中間應(yīng)當(dāng)說透露出的信息有幾個方面：
第一，繼續(xù)牢牢地抓住并充分地利用，同時還要盡力延長本世紀(jì)前20年這樣一個重要的戰(zhàn)略機器，聚精會神地搞建設(shè)，一心一意地謀發(fā)展，把全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)完成得圓滿，完成得卓有成效。
第二，繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整。在發(fā)展戰(zhàn)略要有新的思路，新的思路就是要把結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整這篇文章做好，包括東西部的協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。以及包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)，都要按照新時期我們國家經(jīng)濟建設(shè)新要求來繼續(xù)推進(jìn)。核心是提高整個經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，也就是要繼續(xù)提高中國經(jīng)濟的競爭力。
第三，緊緊地抓住加入世貿(mào)組織以后的新形勢帶來新的機遇以及我們可能面臨的新的挑戰(zhàn)，繼續(xù)把對外開放這篇文章做好。核心是要提高對外開放的水平，更好地利用兩個市場、兩種資源來有效地發(fā)展自己。
第四，緊緊抓住當(dāng)前影響我們國家經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的一些突出矛盾、突出困難、突出問題，采取有效措施及時加以化解。爭取在一些突出的問題方面能夠取得取得明顯的成效。突出問題包括社會就業(yè)方面的問題、社會保障方面的問題，要創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，讓更多的勞動者能夠有一個安穩(wěn)的工作，同時要消除人民群眾的后顧之憂，把最基本的社會保障體制建立健全。
面對財政增收的難度加大，面對著財政支出壓力加大兩方面的矛盾，要想辦法解決財政方面的一些矛盾，核心就是要進(jìn)一步解決財政可能面臨的一些風(fēng)險，使得國家的財政能夠更加健康、更加穩(wěn)健。
繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，核心是要增強全社會的信用意識，要形成統(tǒng)一有序的全國大市場。
第五，繼續(xù)推進(jìn)改革。力爭在經(jīng)濟發(fā)展過程中間，把社會主義市場經(jīng)濟體制進(jìn)一步健全和完善，眼下主要是四個方面：國有企業(yè)改革、農(nóng)村改革、金融改革、政府行政管理體系改革。機構(gòu)改革方案已經(jīng)獲得全國人大的批準(zhǔn)，改革國有資產(chǎn)管理體制，要完善宏觀調(diào)控體系，要健全金融監(jiān)管，要繼續(xù)深化流通體制改革，要加強與人民群眾安全和生產(chǎn)安全密切相關(guān)的一些機構(gòu)的改革。
第六，繼續(xù)實施兩大戰(zhàn)略，繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要把科技、教育繼續(xù)作為整個經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)、重要推動力，來繼續(xù)加大實施力度。同時也要繼續(xù)把環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)方面的工作做好。
第七，進(jìn)一步健全社會主義的民主法制和精神文明建設(shè)，要把社會主義的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明，三個文明力爭協(xié)調(diào)發(fā)展。
第八，繼續(xù)把反腐敗的工作、勤政廉政工作抓好。
上述政策的落腳點就是保持經(jīng)濟的持續(xù)較快增長和不斷改善人民生活。
再來說一說今年整個經(jīng)濟宏觀走勢。今年整個宏觀環(huán)境來看，應(yīng)當(dāng)說我們國家面臨的機遇還是很多，但同樣面對的挑戰(zhàn)也不少，總體上看機遇還是大于挑戰(zhàn)。就機遇而言，這幾個方面是我們可以感受到的。
第一，國家擴大內(nèi)需的方針，積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策繼續(xù)實施，有助于國內(nèi)需求的繼續(xù)穩(wěn)定回升。
第二，市場的活力在去年以來繼續(xù)呈現(xiàn)恢復(fù)和加強的趨勢。其中反映在民間投資的環(huán)境進(jìn)一步改善，民眾創(chuàng)業(yè)的環(huán)境進(jìn)一步改善，有助于經(jīng)濟的活力進(jìn)一步增強。十六大明確提出來兩個毫不動搖，我想必將帶來國內(nèi)市場的活力、經(jīng)濟的活力進(jìn)一步增強，會迎來新一輪的創(chuàng)業(yè)投資高潮。
第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來新的經(jīng)濟增長因素在不斷累計，集中反映在西部地區(qū)的活力在增強，集中反映在汽車、住房、通信、旅游、文化、教育等方面的需求在不斷升溫，有助于整頓經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長。
第四，積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策所帶來整個經(jīng)濟增長的環(huán)境明顯改善。基礎(chǔ)設(shè)施、交通、通信、水利都明顯改善，有助于經(jīng)濟更好地發(fā)展。五年前我們的高速公路總長度只有4771公里居世界第39位，五年后的2002年已經(jīng)達(dá)到2.52萬公里，居世界第21位。高速公路的快速發(fā)展，是整個經(jīng)濟增長、環(huán)境改善的最明顯的標(biāo)志。其次是通信，五年前全國電話的擁有量8600萬戶，去年是四億一千萬戶，每年新增電話用戶超過五年來累計的電話用戶。通信難的今天，在今天的中國幾乎不存在，告別了通信難的時代。這兩個是一個國家經(jīng)濟增長最需要具備的條件，也是一個國家投資環(huán)境改善最重要的一個硬件標(biāo)準(zhǔn)。
第五，黨的十六大精神的貫徹、落實將進(jìn)一步激發(fā)各方面的積極性，在加快發(fā)展、深化改革、擴大開放、保持穩(wěn)定諸多方面的積極性都會明顯提升。從眼下觀察到的數(shù)據(jù)來看，無論是企業(yè)景氣指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)、消費者信心指數(shù)，目前都處在高位回升的趨勢，提供了一個良好的社會環(huán)境。
此外，整個世界經(jīng)濟還是存在著有所作為的條件，在利用外資，在對外貿(mào)易方面，我們可以保持一個增長的趨勢。面對的挑戰(zhàn)主要是內(nèi)外兩方面，就外部而言，集中反映在美國對伊拉克的軍事行動究竟會帶來多大的影響，至今還是一個不確定的因素。這場戰(zhàn)爭延續(xù)時間多長將直接影響到世界經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展，從而也將影響到我們國家經(jīng)濟的發(fā)展。如果速戰(zhàn)速決，也許對世界經(jīng)濟而言，對我國經(jīng)濟目前的增長而言，可能負(fù)面影響不是很大，正面影響逐漸顯現(xiàn)出來。畢竟籠罩在世界經(jīng)濟頭上的這塊陰云終于撥開了。世界國際投資者的信心、投資者的愿望會很快恢復(fù)和增強。國際石油價格會很快趨于穩(wěn)定，因此有助于整個世界經(jīng)濟的恢復(fù)。但是反過來如果是持久戰(zhàn)，就可能是另外一種結(jié)果。我覺得這一個因素是我們資金需要繼續(xù)觀察，也還是不確定因素，對我們而言是一個挑戰(zhàn)。就內(nèi)部而言，下崗失業(yè)的壓力大，農(nóng)民增收困難以及經(jīng)濟競爭力還不高，結(jié)構(gòu)方面的矛盾還突出等方面的挑戰(zhàn)。我們既需要緊緊抓住機遇，也需要認(rèn)真應(yīng)對各種矛盾和挑戰(zhàn)。
當(dāng)前最重要的就是把十六大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神、兩會精神落實好，我想這是保持我們今年經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展最重要的方針。實踐證明還將繼續(xù)證明，這一系列的方針政策是行之有效的。有助于中國經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，我們應(yīng)當(dāng)把它盡快落實。
應(yīng)當(dāng)把各方面的關(guān)系進(jìn)一步理順，我們國家已經(jīng)站在一個新的歷史發(fā)展起點上，這個起點既是一個國家經(jīng)濟加速成長的起點，同樣也是一個國家各自方面的矛盾累計的事情。隨著利益格局的調(diào)整，社會轉(zhuǎn)型的加快，必將伴生各種各樣利益的沖突、摩擦，因此如何協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，建立起一個新的協(xié)調(diào)機制也是我們保持經(jīng)濟發(fā)展很重要的一方面。因為國際經(jīng)驗證明，一個國家在一千美元向五千美元跨越的時期，往往是這個國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整、利益格局加速變化、社會轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)的一個時期，所以必然對政府有一個協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系的挑戰(zhàn)。保持社會穩(wěn)定，協(xié)調(diào)好人民內(nèi)部的矛盾，保持群眾情緒的安穩(wěn)，應(yīng)當(dāng)說是我們今后一段時期里面非常重要的課題。
把增加農(nóng)民收入、解決城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾下力氣抓好，農(nóng)民收入問題不僅僅是農(nóng)村問題，是國家的問題，是經(jīng)濟持續(xù)增長，社會維持穩(wěn)定的重大問題。也是當(dāng)前影響整個國家擴大內(nèi)需的最重要的一個矛盾，最突出的矛盾。增加農(nóng)民收入非常迫切，也非常重要，也非常必要，各方面應(yīng)該下更大力氣解決這個矛盾。只要我們抓住這些環(huán)節(jié)，在進(jìn)一步完善體制、進(jìn)一步提高對外開放水平的同時，微觀的活力將進(jìn)一步激活，整個經(jīng)濟一定能夠保持較快增長。因為我們有條件繼續(xù)在今后十幾年當(dāng)中保持不低于7%的增長，關(guān)鍵是我們要緊緊把影響經(jīng)濟增長的、影響社會穩(wěn)定的一些矛盾因素化解。
2003年中國經(jīng)濟將繼續(xù)是一個良好的發(fā)展年份。前兩個月已經(jīng)顯示出這樣一個積極的信號。根據(jù)目前的情況來看，國民經(jīng)濟出現(xiàn)全方位升溫的趨勢，生產(chǎn)、投資、銷售、物價、進(jìn)出口、企業(yè)效益、財政、金融，各方面指標(biāo)都是一個升溫的趨勢。為我們預(yù)示新的一年中國經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快的增長，實現(xiàn)今年宏觀調(diào)控7%左右的預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)過努力是一定能夠做到的。我想大家對此應(yīng)當(dāng)有充分的信心。
