中新網(wǎng)4月28日電 昨天，中共北京市委、北京市人民政府結(jié)合北京的實(shí)際情況，制定了《關(guān)于加強(qiáng)北京防治非典型肺炎工作的決定》。
《決定》要求提高收治率、減少病死率；認(rèn)真執(zhí)行隔離措施，所有防治措施規(guī)范到位，堅(jiān)決切斷傳染鏈；發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)群防群治，這些工作是防治“非典”的重點(diǎn)。具體措施包括加強(qiáng)危重病人的集中救治，把危重病人相對(duì)集中在條件好、救治水平高的定點(diǎn)傳染病醫(yī)院和三級(jí)甲等醫(yī)院。實(shí)行街道、社區(qū)、居委會(huì)逐級(jí)管理、分組包片的辦法，每名社區(qū)、居委會(huì)干部都要確定聯(lián)系對(duì)象，堅(jiān)持對(duì)社區(qū)居民實(shí)行定時(shí)測(cè)量體溫制度，為全市每戶農(nóng)民配體溫計(jì)。每位市民都有義務(wù)和責(zé)任及時(shí)報(bào)告“非典”患者及與“非典”患者密切接觸者的情況。
《決定》同時(shí)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行市政府關(guān)于“非典”患者的社會(huì)救助機(jī)制，保證有困難的患者能夠得到及時(shí)治療。
關(guān)于加強(qiáng)北京防治非典型肺炎工作的決定
2003年04月28日
中共北京市委北京市人民政府
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防治非典型肺炎工作的重要指示精神和部署，本著對(duì)人民身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，奪取首都抗擊非典型肺炎斗爭(zhēng)的勝利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和國(guó)家有關(guān)部委頒發(fā)的關(guān)于防治非典型肺炎文件的規(guī)定與要求，中共北京市委、北京市人民政府結(jié)合北京的實(shí)際情況，特制定《關(guān)于加強(qiáng)北京防治非典型肺炎工作的決定》。決定如下：
一、認(rèn)真搞好預(yù)防，嚴(yán)格落實(shí)防控措施
堅(jiān)持預(yù)防為主，及時(shí)掌握疫情，是做好防治非典型肺炎的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。全市各地區(qū)、各部門、各單位要堅(jiān)持對(duì)“非典”患者做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。要及時(shí)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)查清與患病者的密切接觸者，及時(shí)做好密切接觸人員的隔離防護(hù)和服務(wù)保障工作，及時(shí)切斷病毒的傳播途徑，保護(hù)廣大人民群眾的身體健康。
要健全防控工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，理順流行病學(xué)調(diào)查管理體制，保障信息網(wǎng)絡(luò)的暢通落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《非典型肺炎疫情重點(diǎn)區(qū)域隔離控制工作規(guī)范》，對(duì)需要隔離的地點(diǎn)和人員采取適宜的隔離方式，并做好服務(wù)保障工作。
切實(shí)加強(qiáng)大眾預(yù)防工作，廣泛宣傳疫病預(yù)防知識(shí)和各類隔離方法，做到家喻戶曉，人人明白。落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施。公共場(chǎng)所、公共交通工具和人員集中的地區(qū)要定時(shí)進(jìn)行消毒。建立嚴(yán)格的防控工作督查機(jī)制。
二、發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)群防群治
動(dòng)員全社會(huì)力量，共同構(gòu)筑全民防治非典型肺炎的嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)，街道、社區(qū)和居委會(huì)、村委會(huì)具有重要作用。社區(qū)和居委會(huì)黨組織、衛(wèi)生服務(wù)組織要全面了解本地區(qū)疫情和群眾思想動(dòng)態(tài)，積極做好群眾思想政治工作。實(shí)行街道、社區(qū)、居委會(huì)逐級(jí)管理、分組包片的辦法。每名社區(qū)、居委會(huì)干部都要確定聯(lián)系對(duì)象，工作涵蓋轄區(qū)全體居民。對(duì)于健康人群，做到早預(yù)防、勤檢測(cè)、少流動(dòng)；對(duì)于非典型肺炎病人和疑似病人做到“四早”；對(duì)于與非典型肺炎病人、疑似病人密切接觸人員以及受“非典”污染的地點(diǎn)和物品，做到早調(diào)查、快隔離、常監(jiān)測(cè)。要堅(jiān)持對(duì)社區(qū)居民實(shí)行定時(shí)測(cè)量體溫制度，為全市每戶農(nóng)民配體溫計(jì)。居委會(huì)、村委會(huì)發(fā)現(xiàn)發(fā)燒病人立即向街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告。每位市民都有義務(wù)和責(zé)任及時(shí)報(bào)告“非典”患者及與“非典”患者密切接觸者的情況，街道、社區(qū)、居委會(huì)、村委會(huì)要及時(shí)匯總情況上報(bào)衛(wèi)生防疫部門。發(fā)現(xiàn)“非典”疫情地區(qū)的市民，要堅(jiān)決服從衛(wèi)生防疫部門采取的隔離措施。
街道、社區(qū)要統(tǒng)一對(duì)住宅樓公共部位、文化健身活動(dòng)場(chǎng)所及公共衛(wèi)生設(shè)施定時(shí)消毒。立即停止居民小區(qū)內(nèi)的房屋裝修工程，由社區(qū)和物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。倡導(dǎo)居民開展個(gè)人衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生等愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，養(yǎng)成不隨地吐痰、不亂扔垃圾等良好衛(wèi)生習(xí)慣，為防治“非典”創(chuàng)造清新整潔的環(huán)境。
全市所有街道、社區(qū)、居委會(huì)、村鎮(zhèn)，都要堅(jiān)持群防群治，切實(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制傳染源的傳播，形成防止疫情擴(kuò)散的銅墻鐵壁，努力維護(hù)社區(qū)正常的生活秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、及時(shí)公布疫情，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督
所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確地核實(shí)疫情，如實(shí)報(bào)告市、區(qū)疾病防控中心，并由北京防治非典型肺炎聯(lián)合工作小組統(tǒng)一收集、匯總，每天向衛(wèi)生部報(bào)告，衛(wèi)生部每天對(duì)社會(huì)統(tǒng)一公布，市屬新聞媒體及時(shí)播報(bào)。從4月28日起，北京市將按醫(yī)院所在地向社會(huì)通報(bào)非典型肺炎確診人數(shù)、疑似人數(shù)、隔離人數(shù)和整體隔離場(chǎng)所。
主動(dòng)與國(guó)際衛(wèi)生組織開展合作，積極報(bào)告疫情，相互交流信息，共同研討防治非典型肺炎的工作措施。要每天向駐京外國(guó)使館、國(guó)際組織和外國(guó)商會(huì)用英文書面通知當(dāng)日疫情和北京市采取的防治措施。
北京防治非典型肺炎聯(lián)合工作小組每周舉行兩次新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)向中外媒體通報(bào)北京市非典型肺炎疫情及其有關(guān)情況。
政府鼓勵(lì)和歡迎社會(huì)各界對(duì)北京防治非典型肺炎工作進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)各種形式對(duì)防治工作提出意見和建議。
四、對(duì)通過(guò)民航、鐵路、公路進(jìn)出北京的乘客實(shí)行防疫檢查
由北京市交通委、北京市衛(wèi)生局、北京市公安局、民航華北管理局、北京鐵路分局組織，在北京行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)場(chǎng)、火車站、省際長(zhǎng)途汽車站和公路檢查站設(shè)立聯(lián)合檢查組，實(shí)行防疫檢查；所有進(jìn)出北京的乘客要按規(guī)定填寫《健康登記卡》，并接受體溫測(cè)量；發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱癥狀的乘客，要送留驗(yàn)站；對(duì)疑似病人由衛(wèi)生部門及時(shí)送定點(diǎn)醫(yī)院；對(duì)與疑似病人同艙或同一車廂的乘客由流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)進(jìn)行造訪和醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)拒不接受體溫測(cè)量或留驗(yàn)診斷經(jīng)勸阻無(wú)效者，由公安機(jī)關(guān)采取必要措施予以制止。
全市各賓館、飯店、旅館、招待所要嚴(yán)格執(zhí)行入住旅客填寫《健康登記卡》制度，并對(duì)住店客人每天測(cè)量體溫，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)向所在地衛(wèi)生防疫部門報(bào)告。
五、切實(shí)做好各級(jí)各類學(xué)校和托幼園所的防疫工作
首都各高等院校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、中小學(xué)和幼兒園、托兒所，要把關(guān)心青少年學(xué)生和兒童的身體健康作為第一位的任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于防疫工作的各項(xiàng)規(guī)定。每天堅(jiān)持對(duì)學(xué)生測(cè)量體溫；加強(qiáng)對(duì)教室、實(shí)驗(yàn)室、食堂和學(xué)生宿舍等公共場(chǎng)所的消毒；取消一切人員過(guò)于集中的大課和大活動(dòng)。已經(jīng)停課、放假的中小學(xué)必須每天堅(jiān)持跟蹤了解學(xué)生身體狀況，教育學(xué)生在家學(xué)習(xí)和休息。
各高等院校、民辦高校要堅(jiān)持教師不停課、學(xué)生不停學(xué)、師生不離校，合理調(diào)節(jié)教學(xué)計(jì)劃、課程安排和教學(xué)形式。強(qiáng)化校園封閉式管理，嚴(yán)格控制外來(lái)人員隨意進(jìn)入校園，明確要求師生減少外出。學(xué)生未經(jīng)批準(zhǔn)不得離校；健康狀況不佳的學(xué)生，家在農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)或疫區(qū)的學(xué)生，不予批準(zhǔn)離校。對(duì)所有離校的大學(xué)生，學(xué)校要追蹤了解學(xué)生的健康狀況，并納入學(xué)校疫情監(jiān)控和信息報(bào)告范圍；離校后要求返校的學(xué)生(含家住北京的學(xué)生)，必須進(jìn)行隔離觀察。
六、對(duì)外來(lái)民工和建筑工地實(shí)施嚴(yán)格防控措施
市建委建立24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和工棚進(jìn)行檢查；對(duì)民工宿舍、食堂、廁所逐一定時(shí)、定點(diǎn)消毒；降低居住人員密度，不符合條件的，應(yīng)停工改造。對(duì)建筑工地實(shí)行封閉式管理，工地、駐地分開者建立安全通道，上下班班車接送。對(duì)外來(lái)民工，要由施工單位負(fù)責(zé)按照“健康人員就地預(yù)防，有接觸史的就地觀察，已確診的就地治療”的原則，嚴(yán)格控制其離京。用工單位對(duì)外來(lái)民工要定時(shí)足額發(fā)放工資，改善膳食條件；對(duì)可疑病例及時(shí)按防疫程序進(jìn)行治療，對(duì)與患者密切接觸的采取分散、集中或整體隔離方式進(jìn)行隔離觀察，并在生活上給予照顧；政府和用工單位共同負(fù)擔(dān)“非典”患者的醫(yī)療費(fèi)用。
七、嚴(yán)格控制各類大型活動(dòng)，堅(jiān)決執(zhí)行文化娛樂(lè)場(chǎng)所防治“非典”的各項(xiàng)措施
近期北京地區(qū)各單位不要組織全國(guó)性的和跨省、跨地區(qū)的大型會(huì)議和活動(dòng)，已安排的大型活動(dòng)(包括各類演出等)原則上取消或推遲。關(guān)閉網(wǎng)吧、電子游戲廳、錄像廳；劇場(chǎng)、影院、圖書館、博物館、文化館站等公益性文化設(shè)施，必須逐一落實(shí)防治“非典”各項(xiàng)措施，凡不符合防疫要求的，應(yīng)予關(guān)閉和停業(yè)整頓。堅(jiān)持營(yíng)業(yè)的公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所，必須嚴(yán)格執(zhí)行防疫“非典”的消毒、檢查等措施，并建立完善值班制度和疫情報(bào)告制度。凡達(dá)不到防控要求仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，主管部門應(yīng)采取堅(jiān)決措施，依法嚴(yán)處。倡導(dǎo)開展家庭文化活動(dòng)，適當(dāng)組織有利于健康的戶外文化和體育健身活動(dòng)。
八、嚴(yán)格控制外出開會(huì)、旅游、考察等活動(dòng)
為有效控制“非典”的擴(kuò)散，減少、預(yù)防交叉感染，近期，北京地區(qū)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、人民團(tuán)體，不得組織外出開會(huì)、旅游、考察等活動(dòng)，取消不必要的公務(wù)出差，已列入計(jì)劃的外出參觀考察活動(dòng)，應(yīng)立即停止。對(duì)于必須進(jìn)行的外出活動(dòng)，必須報(bào)告上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，主管部門和單位應(yīng)及時(shí)掌握并報(bào)告離京人員的情況。要耐心細(xì)致地做好廣大干部群眾的思想政治工作，提醒市民“五一”假日期間不要到京郊農(nóng)村和外地參觀旅游。各旅行社也要停止組織赴外省市及境外的旅游活動(dòng)。
九、依靠科技，嚴(yán)格管理，千方百計(jì)做好“非典”患者的醫(yī)療救治工作
按照集中優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源，危重病人重點(diǎn)搶救，挖潛與新增醫(yī)院相結(jié)合，建立對(duì)口包干支援機(jī)制的原則，全市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力做好醫(yī)療救治工作。
全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要實(shí)行“首診負(fù)責(zé)制”，確保非典型肺炎患者、疑似病人及時(shí)就診。對(duì)需要就診和轉(zhuǎn)診的病人，市急救中心要做到隨叫隨到，嚴(yán)防病人在自行求診中造成傳染。要明確醫(yī)院院長(zhǎng)負(fù)總責(zé)的制度，對(duì)于推諉、拒收、對(duì)病人不負(fù)責(zé)任的醫(yī)院嚴(yán)厲追究責(zé)任。充分發(fā)揮專家組的作用，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院疑難危重病人進(jìn)行會(huì)診和指導(dǎo)，建立搶救危重病人的激勵(lì)機(jī)制；發(fā)揮首都的科研優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)救治的研究工作。要在全市范圍整合醫(yī)療資源，集中優(yōu)秀的專家醫(yī)護(hù)隊(duì)伍，調(diào)配最好的救治設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備，以最高的操作標(biāo)準(zhǔn)投入到“非典”病人的救治工作中，盡一切努力提高收治率和治愈率，降低病死率和醫(yī)護(hù)人員的感染率。
嚴(yán)格執(zhí)行市政府關(guān)于“非典”患者的社會(huì)救助機(jī)制，對(duì)農(nóng)民中的“非典”患者，要免費(fèi)醫(yī)治；對(duì)本市享受最低生活保障待遇的“非典”患者，其醫(yī)療費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)；對(duì)參加醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)職工和退休人員中的“非典”患者，其醫(yī)療費(fèi)用從基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中支付；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中的“非典”患者，其醫(yī)療費(fèi)用由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付。對(duì)其他有特殊困難的患者，醫(yī)院也要盡全力先進(jìn)行救治，醫(yī)療費(fèi)用視情況由市財(cái)政予以補(bǔ)貼。
十、動(dòng)員社會(huì)力量，關(guān)心和幫助工作在防治“非典”第一線的醫(yī)務(wù)人員
各區(qū)縣、各系統(tǒng)、各單位要認(rèn)真落實(shí)市委市政府《關(guān)于保障醫(yī)務(wù)人員全力以赴做好防治非典型肺炎工作的若干決定》，想方設(shè)法為奮戰(zhàn)在抗擊“非典”最前線的廣大醫(yī)務(wù)人員的身心健康，創(chuàng)造一切可以創(chuàng)造的條件，提供一切可以提供的便利，保證其休息和營(yíng)養(yǎng)。社會(huì)各界要積極主動(dòng)地發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開展慰問(wèn)和捐助工作，為醫(yī)務(wù)人員送溫暖，獻(xiàn)愛心，幫助醫(yī)務(wù)人員解除后顧之憂。新聞媒體要大力宣傳醫(yī)務(wù)人員不畏艱險(xiǎn)、救死扶傷的崇高敬業(yè)精神，為醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療單位的工作提供有力的輿論支持。
市委市政府號(hào)召，全市人民進(jìn)一步行動(dòng)起來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央黨政軍機(jī)關(guān)的大力支持下，集合各方優(yōu)勢(shì)，整合首都資源，同心同德，萬(wàn)眾一心，振奮百折不撓的民族精神，努力奪取抗擊“非典”斗爭(zhēng)的最終勝利！
