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《求是》:以制度創(chuàng)新遏制腐敗 要著力四個(gè)方面

2003年06月18日 16:53

  中新社北京六月十八日電 由中共中央主辦的《求是》雜志,十六日出版的最新一期,刊登了一篇題為“以制度創(chuàng)新遏制腐敗”的文章,提出從四個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新,遏制腐敗現(xiàn)象。

  文章提出:其一,“不能為”的制度創(chuàng)新。就是進(jìn)一步完善現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度,創(chuàng)造公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,使腐敗行為無(wú)機(jī)可乘。具體講,就是簡(jiǎn)政、放權(quán)、公開(kāi)化,即縮小政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管制范圍,確定合理的管制邊界,讓政府從一些不必要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中退出來(lái),把更多的事情交給“看不見(jiàn)的手”即市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。同時(shí)在此基礎(chǔ)上,改革政府的經(jīng)濟(jì)管理方式,反對(duì)壟斷,確保各種資源自由流動(dòng)和貿(mào)易自由。公開(kāi)辦事規(guī)則、辦事程序、辦事人員和辦事期限。

  其二,“不敢為”的制度創(chuàng)新。就是通過(guò)制度創(chuàng)新建立具有強(qiáng)大約束力的事前監(jiān)督與事后懲罰機(jī)制,使腐敗行為公開(kāi)曝光,使腐敗行為的成本大大提高,從而使想腐敗的人望而生畏,不敢腐敗。要加快建立這種懲罰機(jī)制。

  其三,“不必為”的制度創(chuàng)新。就是通過(guò)制度創(chuàng)新創(chuàng)建適合國(guó)情的以俸養(yǎng)廉、以俸養(yǎng)能的從政制度,確保公權(quán)執(zhí)行者能按其貢獻(xiàn)大小獲得相應(yīng)的收益,從而不必去冒險(xiǎn)利用公權(quán)牟取私利。進(jìn)行“不必為”的制度創(chuàng)新的前提是裁減冗員,提高政府工作效率,從而提高政府官員的人均社會(huì)貢獻(xiàn)率和與之相對(duì)應(yīng)的報(bào)酬率。

  其四,“不愿為”的制度創(chuàng)新。就是建立思想教育和道德約束體系,提高人們的思想境界和道德水準(zhǔn),使之對(duì)腐敗產(chǎn)生一種內(nèi)在的厭惡感,主動(dòng)抵制腐敗。文章認(rèn)為,在這四個(gè)方面的制度創(chuàng)新中,“不能為”是硬約束,是治本,“不敢為”、“不必為”和“不願(yuàn)為”是軟約束,是治標(biāo)。上述四個(gè)方面的制度創(chuàng)新只有相互配合,綜合運(yùn)用,才會(huì)產(chǎn)生有效的治理作用。



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