中新網(wǎng)6月20日電 上海證券報消息，總共214條的證券法已有超過150處被提出修改意見,其中多處涉及允許"做空"、銀行資金可以入市、恢復"T+0"交易等內容。
報道稱，即將正式啟動的證券法修訂工作引發(fā)了許多業(yè)界人士對修改內容的遐想,究竟哪些內容會作修改成為人們關注的焦點。一位不愿透露身份的權威人士昨天向記者表示,一些證券法不許可的行為現(xiàn)在實際已經(jīng)在運作,包括股票質押貸款和國有企業(yè)買賣股票等,像這樣的條款肯定會作修改。
他認為,證券法對證券市場的投資主體不應該限制和嚴格界定,而是應該由投資主體的監(jiān)管部門加以規(guī)定。如怎樣確保銀行資金安全進入證券市場,是銀監(jiān)會應該考慮的事,而外資進入證券市場是外資法限定的。而證券法只需要指明:上市公司的義務和責任、組織公司上市者的義務和責任、交易場所責任和義務、參與投資的義務和責任等。
根據(jù)早些時候中國證監(jiān)會提供給業(yè)內部分機構征求意見的證券法修改稿,總共214條內容的證券法超過150處被提出修改意見,其中多處涉及允許"做空"、銀行資金可以入市、恢復"T＋0"交易等敏感內容。例如征求意見稿建議刪除證券法第35條"證券交易以現(xiàn)貨進行交易"；第36條改為"證券經(jīng)營機構可以為客戶提供融資融券服務"；刪除第106條"證券公司接受委托或者自營,當日買入的證券,不得在當日再行賣出"；刪除第133條"禁止銀行資金違規(guī)流入股市；證券公司自營業(yè)務必須使用自有資金和依法籌集的資金"；等等。
盡管證監(jiān)會提出的修改意見還不是提交給立法機關審議的最后意見,但業(yè)界人士普遍認為,由證券監(jiān)管部門提出的意見肯定很有分量,會對修訂工作的基本取向產(chǎn)生重要的影響。
事實上,許多專家、學者在證券法修訂問題上的看法與上述修改意見有很多不謀而合之處。知名學者王國剛昨天在接受記者采訪時就表示,現(xiàn)行證券法由于是以防范風險為基調,因此許多方面是不留余地的,比如沒有做空機制、沒有期貨交易等；證券交易所是個什幺性質的組織、它的權限等都沒有明確規(guī)定。他認為,這些都是證券法應該修改的內容。
王國剛指出,當時證券法出臺是在金融危機發(fā)生之后,因此,防范風險是這部法律本身的主基調。而從這幾年發(fā)展情況看,大家逐漸認識到,證券市場的第一要務是發(fā)展,風險是伴隨著發(fā)展而產(chǎn)生也需要通過發(fā)展來解決的。
經(jīng)濟學家劉紀鵬也認為,現(xiàn)行證券法確實有很多地方需要修改,比如銀行違規(guī)資金入市的規(guī)定就需要修改,因為銀行的資金是通過企業(yè)主體進行運作的,很難做到不讓銀行資金進入市場。而銀行只有建立自己完善的內控機制,才能有效防范風險。因此,這一條是不應該這幺規(guī)定的。
與此同時,另外一些人士則對證券法修訂究竟會不會是"大改動"表示謹慎的態(tài)度。知名學者王連洲認為,法律的完善需要一個復雜的過程,需要對修改的部分進行充分研究討論,最終形成共識,才有可能最后在人大常委會上獲得通過。
王連洲認為,目前在對能否允許券商融資融券、T＋0、開設期權、期指品種等問題上,還有一些不同的意見。尤其是在證券法修改之后,如何既能保持市場的活躍,又要防止市場的過度投機帶來的泡沫,還需要不斷探討。(盧曉平 高山)
