中新網(wǎng)6月24日電 據(jù)路透社喀布爾消息，阿富汗臨時(shí)政府總統(tǒng)卡爾扎伊目前任期剛好過(guò)半，他明顯感到了倒計(jì)時(shí)的緊迫。2002年6月，在喀布爾西區(qū)的一個(gè)大賬蓬里，阿富汗各部族的首領(lǐng)們召開(kāi)會(huì)議，同意卡爾扎伊擔(dān)任臨時(shí)政府總統(tǒng)，任期兩年，這個(gè)臨時(shí)政府是阿富汗成為一個(gè)民主國(guó)家的過(guò)渡，如今卡爾扎伊的任期還剩下一年了，他在準(zhǔn)備明天的大選。
根據(jù)2001年12月簽訂的《波恩和平協(xié)議》，阿富汗政府將在2004年6月舉行全國(guó)大選，選出總統(tǒng)�？墒菬o(wú)論是阿事汗國(guó)內(nèi)的政府官員還是外國(guó)官員都一致認(rèn)為明年的大選非常艱巨，阿富汗政府不僅要制定一部憲法，還要召集1000萬(wàn)的選民進(jìn)行投票，現(xiàn)在還不知道阿富汗人民將會(huì)選出一個(gè)什么樣的政府。
如果卡爾扎伊選擇競(jìng)爭(zhēng)，那么他會(huì)面臨著強(qiáng)大的政治挑戰(zhàn)：他要把自己的權(quán)力擴(kuò)展到阿富汗所有的省份，而要爭(zhēng)取到各省份的民心實(shí)在不是件容易事，那里的人民把地方軍閥而不是總統(tǒng)當(dāng)成自己的領(lǐng)導(dǎo)人。事實(shí)上阿富汗人越來(lái)越厭煩現(xiàn)在的政府，重建步伐緩慢得幾乎停止不前，人們普遍覺(jué)得比以前更沒(méi)有安全感，而塔利班殘余勢(shì)力在南部地區(qū)十分活躍，使得援助人員都無(wú)法通過(guò)那些地區(qū)，所有這一切都讓阿富汗人對(duì)卡爾扎伊的能力表示懷疑。
不過(guò)，卡爾扎伊一直在努力，最近向民主過(guò)渡又邁出了一步。就在這個(gè)月，一個(gè)由35人組成的委員會(huì)完成憲法草案的修改，而有關(guān)新的阿富汗政府的意見(jiàn)也在著手調(diào)查。憲法委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)法洛科·沃達(dá)克說(shuō)對(duì)憲法草案的審查就是要建立一個(gè)憲法框架，把司法權(quán)力和宗教力量分開(kāi)，另外還要建立一個(gè)憲法法院來(lái)代替伊斯蘭法院。憲法草案目前仍是秘密，沒(méi)有人知道到底是建立一個(gè)適度的政府可以進(jìn)行法律改革呢還是一個(gè)保守的政府建立一個(gè)以宗教法規(guī)為基礎(chǔ)的法律制度。由于高度保密引發(fā)了許多猜測(cè)，人們認(rèn)為改革進(jìn)程并不順利，肯定受到了要挾，不是各宗教強(qiáng)硬派就是西方國(guó)家進(jìn)行了干涉。一個(gè)名叫穆罕默德·阿利夫的喀布爾學(xué)生說(shuō)：“我聽(tīng)說(shuō)在制定憲法的過(guò)程中受到了外國(guó)干涉，這可能是事實(shí)，因?yàn)樗麄儾桓蚁蛭覀冃紤椃ㄇ闆r。”
總部設(shè)在布魯塞爾的非贏得調(diào)查組織“國(guó)際危機(jī)組織”在最近的一份報(bào)告中說(shuō)：“阿富汗憲法可能缺乏普遍的合法性，因?yàn)榫尤皇窃谝环N秘密的狀態(tài)下制定的，這可能得不到人們的尊重。”聯(lián)合國(guó)派往阿富汗的特使拉克達(dá)·布拉希米說(shuō)阿富汗政府把憲法草案搞得遮遮掩掩更加刺激起人們的懷疑，那就是肯定有什么不可見(jiàn)人的東西。如果把憲法草案進(jìn)行公開(kāi)的話，公眾也許會(huì)把憲法看成是一種事實(shí)而加以接受。他說(shuō)：“其實(shí)我對(duì)這種情況也很矛盾，有一天，我說(shuō)最好公開(kāi)憲法草案，可是3個(gè)小時(shí)后我又說(shuō)不、不、不，最好別公布，這真是一個(gè)令人難辦的問(wèn)題�！�
沃達(dá)克說(shuō)阿富汗是一個(gè)保守的社會(huì)，幾十年的戰(zhàn)爭(zhēng)讓一切變得十分復(fù)雜，推行民主并不容易。“在這個(gè)國(guó)家我們談?wù)撁裰�，但我們必須意識(shí)到我們推行民主的程度，你必須想到這個(gè)國(guó)家的教育缺乏問(wèn)題和無(wú)知水平。”
許多阿富汗人批評(píng)憲法程序的時(shí)間表太倉(cāng)促了，可是這已經(jīng)比原計(jì)劃晚了兩個(gè)月，而留給委員會(huì)調(diào)查全國(guó)意見(jiàn)的時(shí)間只有兩個(gè)月，有許多地方?jīng)]有公路相聯(lián)，也沒(méi)有通信聯(lián)結(jié)，這是一件非常困難的事，然后用一個(gè)月的時(shí)間對(duì)各地的意見(jiàn)進(jìn)行分析評(píng)估，寫(xiě)進(jìn)最后的憲法草案，并將于8月31日公布。之后憲法制定委員會(huì)再用一個(gè)月進(jìn)行討論，來(lái)自阿富汗各階層各部族的300至500個(gè)代表進(jìn)行辯論出臺(tái)最后的憲法。
即使憲法最后完成，在大選前卡爾扎伊政府是沒(méi)有多少時(shí)間喘息的，他們要進(jìn)行選民登記，要知道這個(gè)國(guó)家有數(shù)十年沒(méi)有進(jìn)行人口普查了，另外人民將會(huì)選出什么樣的政府？卡爾扎伊政府也要做出詳細(xì)的計(jì)劃。布拉希米說(shuō)：“憲法只是政府形式的一個(gè)‘標(biāo)題’，許多細(xì)節(jié)還有等于完成，比如議會(huì)有多少成員？采取什么樣的選舉制度？”
以上的工作相當(dāng)煩瑣而又艱難，但這不這算什么，卡爾扎伊的中央政府還必須把自己的力量打入到各省份。上個(gè)月，卡爾扎伊做出了一個(gè)大膽的舉動(dòng)，那就是各省政府每年必須向中央政府交納6億美元的稅收，否則就會(huì)面臨著被免職或失去軍事頭銜。在與赫拉特省省長(zhǎng)伊斯梅爾·可汗的斗爭(zhēng)中卡爾扎伊取得了初步勝利，這個(gè)省靠近伊朗過(guò)境，屬于天高皇帝遠(yuǎn)的地區(qū)，但可汗還是不得不先交了2000萬(wàn)美元�？墒亲罱那闆r卻不太妙，可汗和北高實(shí)力派領(lǐng)導(dǎo)人兼副國(guó)防部長(zhǎng)阿布杜勒·拉什德·達(dá)斯特姆拒絕把稅收問(wèn)題與他們的軍銜聯(lián)系起來(lái)。為了加強(qiáng)中央政府與阿富汗人的聯(lián)系，卡爾扎伊開(kāi)始進(jìn)行定期的出訪，上個(gè)月開(kāi)始訪問(wèn)了中南部的加茲尼省，要知道這個(gè)省的塔利班殘余分子仍在活動(dòng)。
布拉希米說(shuō)，盡管時(shí)間倉(cāng)促，任務(wù)艱巨，但阿富汗總統(tǒng)大選的意義超越了選出一個(gè)總統(tǒng)，而是關(guān)乎這個(gè)國(guó)家的民主。'
在喀布爾，阿富汗“民族團(tuán)結(jié)運(yùn)動(dòng)黨”推選其主席加拉尼作為候選人參加阿富汗歷史上首次民主總統(tǒng)大選，在阿富汗這還是首個(gè)宣布候選人參加大選的政黨。加拉尼是一個(gè)有名望的政治人物，曾多年從事記者工作，1996年塔利班上臺(tái)后，在巴基斯坦生活了許多年。
有謠傳說(shuō)前總統(tǒng)拉巴尼也要參加競(jìng)選，但官方還沒(méi)有宣布。另外還有其它黨派也在積極準(zhǔn)備推出自己的候選人參與競(jìng)爭(zhēng)，與卡爾扎伊一起參加明年的總統(tǒng)大選。(聞新芳)
