中新網(wǎng)6月29日電 十屆全國人大常委會第三次會議于6月28日通過了《中華人民共和國居民身份證法》。人民日報今天發(fā)表評論員文章指出，居民身份證制度關(guān)系到每一個公民切身利益，不斷改進(jìn)和完善中國的居民身份證法律制度，是推進(jìn)社會管理現(xiàn)代化和信息化的一項重要內(nèi)容。文章亦指出，居民身份證制度的改進(jìn)和完善，將伴隨著中國戶籍制度的改革和完善不斷得到發(fā)展。
文章指出，將1985年第六屆全國人大常委會通過的《居民身份證條例》修改為居民身份證法，體現(xiàn)出以下兩個特點。
一是，更加注意保護(hù)公民的合法權(quán)益，方便公民辦事。如原條例規(guī)定年滿16周歲的公民應(yīng)當(dāng)辦理身份證，在現(xiàn)實生活中，未成年人參加社會活動越來越多，沒有身份證很不方便，這次法律規(guī)定：未滿16周歲的公民也可以申請領(lǐng)取居民身份證。原條例規(guī)定現(xiàn)役人民解放軍軍人和武裝警察不領(lǐng)取居民身份證，為了方便他們參加社會活動，法律作了修改，現(xiàn)役人民解放軍軍人和武裝警察也辦理居民身份證。法律還刪去了原條例規(guī)定的對正在服刑和勞動教養(yǎng)的人由執(zhí)行機(jī)關(guān)收繳其居民身份證等規(guī)定。法律還改變了過去有關(guān)居民在遷移戶口時應(yīng)當(dāng)換領(lǐng)身份證的規(guī)定，由于新的身份證具有機(jī)讀功能，即可以在身份證內(nèi)儲存一定信息，因此，今后居民在遷移戶口時，可以不換領(lǐng)身份證，由戶口登記機(jī)關(guān)在居民身份證的機(jī)讀項目中記載戶口的變動情況，減少了辦證次數(shù)。另外，為了減輕生活困難的居民在辦理身份證方面的負(fù)擔(dān)，法律規(guī)定，城市中領(lǐng)取最低生活保障金的居民、農(nóng)村中生活有特殊困難的居民，在初次申領(lǐng)和換領(lǐng)身份證時，可以免收證件工本費(fèi)，其他生活困難的居民，可以減收證件工本費(fèi)。
文章說，這些規(guī)定，將會涉及到許多有關(guān)部門和單位的工作變化和改進(jìn)，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行，樹立為公民提供更多服務(wù)的思想，為公民參加社會活動、辦理相關(guān)事務(wù)，提供方便。
二是，進(jìn)一步規(guī)范身份證的使用和管理。為了保證居民身份證法律制度的貫徹執(zhí)行，居民身份證法進(jìn)一步明確了居民使用身份證的具體范圍，規(guī)范了人民警察對居民身份證的查驗，并進(jìn)一步強(qiáng)化了對身份證管理方面的規(guī)定。如對偽造、變造居民身份證的行為，規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，對冒用他人居民身份證的、使用虛假證明材料騙領(lǐng)身份證的、非法扣押他人居民身份證的和出借、轉(zhuǎn)讓居民身份證等行為，均規(guī)定了處罰條款。同時，對人民警察在執(zhí)法過程中利用發(fā)放、查驗身份證等工作便利收取當(dāng)事人財務(wù)或其它好處的行為，以及違反規(guī)定在居民身份證上登載虛假信息或改變有關(guān)信息等行為，也作了處罰規(guī)定。
文章指出，居民身份證制度的改進(jìn)和完善，將伴隨著中國戶籍制度的改革和完善不斷得到發(fā)展。自覺維護(hù)和遵守這項法律制度，既是對個人權(quán)益的最好保護(hù)，也為社會創(chuàng)造了良好的信用環(huán)境，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會秩序，具有重要意義。每一個公民，包括涉及身份證管理的執(zhí)法人員，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握，規(guī)范使用居民身份證，規(guī)范執(zhí)法活動，使身份證制度在社會管理和社會生活方面發(fā)揮積極作用。
