中新網(wǎng)7月14日電 備受矚目的民航價格聽證會將于明天上午9點在北京鐵道大廈準時“開鑼”。來自中國內(nèi)地的15名普通消費者代表、經(jīng)營者以及專家代表從昨天中午開始陸續(xù)到達北京。據(jù)北京青年報報道，聽證會的各項準備工作也已經(jīng)陸續(xù)接近尾聲。
此次聽證會將對新起草的《民航國內(nèi)航空運輸價格改革方案》進行公開論證。來自四川的普通消費者代表趙梅是一名律師。趙梅說：“我們關(guān)注的民航價格問題主要有以下四大焦點：一是機票價格大制定不夠透明；二是消費者與航空公司的權(quán)利義務(wù)不對等，這集中反映在當航班出現(xiàn)延誤時；三是機票代理機構(gòu)比較混亂；四是有關(guān)機場建設(shè)費的問題�！�
據(jù)悉，從今天下午開始，聽證會的主辦方和各路參會代表將舉行預(yù)備會。
根據(jù)《民航國內(nèi)航空運輸價格改革方案》，航空運輸企業(yè)在境內(nèi)、外銷售國內(nèi)航線客票時，將以平均每人每公里0.75元作為國內(nèi)各航線基準價，在上浮25%、下浮40%的幅度內(nèi)確定具體價格。這樣，未來北京到上海的機票價格最低約為500元，最高可達1100元左右。票價管理改革后，各航空運輸企業(yè)及其銷售代理人在制定或調(diào)整票價時，必須按照民航總局規(guī)定的公布程序和公布形式，在銷售前7天對外公布各種銷售票價及適用條件。根據(jù)《民航國內(nèi)航空運輸價格改革方案》，票價改革后，對特殊群體的票價優(yōu)惠辦法仍將繼續(xù)實行。
票價管理改革后，考慮到民航體制改革、實現(xiàn)政企分開后，航空運輸企業(yè)是獨立的市場經(jīng)營主體，對教師、學(xué)生乘坐國內(nèi)航班的票價優(yōu)惠辦法，在不超過對革命傷殘軍人優(yōu)惠幅度的前提下，將改由航空運輸企業(yè)自行確定，報民航地區(qū)管理局和民航總局備案。(陸純)
另據(jù)北京娛樂信報報道，聽證會的正式會議將于7月15日在鐵道大廈舉行，估計將進行5個小時。按照目前規(guī)定的程序，聽證會代表自由發(fā)言的時間也很有限，每位代表首次發(fā)言的時間只有10分鐘。7月16日至22日，聽證會紀要將正式送代表審閱。
人們最關(guān)心機票究竟是漲還是降
聽證會的方案在社會上引起不小反響，人們最關(guān)心的是機票價格究竟是漲還是降。民航總局的有關(guān)官員表示，新方案取消了燃油加價，確定下限為六折，機票價格肯定是降了。
但有許多消費者不這樣認為。參加民航票價聽證會的消費者代表、廣東格林律師事務(wù)所律師周群認為政府指導(dǎo)價符合中國國情，但核定機票基準價方式不合理，讓熱線承擔冷線的負擔，最終把成本轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上。消費者代表、西安華山機械公司北郊分廠張軍政認為現(xiàn)在方案最低打六折，但生活中人們經(jīng)�？梢再I到四五折的機票，這不還漲價了嗎？
記者在北京街頭隨機采訪了幾位消費者。經(jīng)常乘飛機出差的張先生認為，現(xiàn)在航空公司的競爭那么激烈，規(guī)定最低折扣沒有太大意義，航空公司的票賣不出去自然會把折扣打得更低，老百姓當然是希望票價越低越好。也有人把關(guān)注點放在最高限價上。一位消費者說，新方案允許企業(yè)上浮25%的價格，到“十一”、春節(jié)這些旺季，豈不是允許航空公司漲價嗎？很多老百姓期待，聽證會上的消費者代表們能夠真正替消費者說話，為消費者爭取權(quán)益。
機票市場硝煙彌漫
機票價格聽證會召開前夕，中國機票市場上硝煙彌漫，航空公司紛紛推出打折機票。
北京、大連、上海、鄭州等地的旅客，瘋搶海南航空公司推出的一折機票。上海至海南全額1480元的機票，現(xiàn)在只要150元，400元能夠?qū)崿F(xiàn)北京往返海南的夢想；東方航空集團公司推出了8項優(yōu)惠措施，旅客花上2400元，可往返滬港并住宿兩晚；中國國際航空公司也推出了優(yōu)惠機票，從北京到秦皇島票價僅為100元，到大連為200元，到福州為400元，到烏魯木齊僅為600元。這些票價有的甚至低于火車硬臥的價格。
“市場接受什么我們就推出什么。”中國國際航空公司一位負責銷售的人士開門見山地說：“在市場上要生存，就必須隨著市場走。國航從來不主動降價，但如果別人降價了，我們不降，就沒有人坐我們的飛機了。打個比方，20個人排在一起賣菜，有一家賣價低1毛，大家都買他的菜去了。國航不首先挑起價格戰(zhàn)，但別人挑起后我們不得不跟進。目前國航的平均票價水平高于別的航空公司，如果我們的票價低到同一水平，別人就會更低，打折就打得沒有底了�！�
未來北京到上海最低500元
根據(jù)《民航國內(nèi)航空運輸價格改革方案》，航空運輸企業(yè)在境內(nèi)、外銷售國內(nèi)航線客票時，將以平均每人公里0.75元作為國內(nèi)各航線基準價，在上浮25%、下浮40%的幅度內(nèi)確定具體價格。
按照這一規(guī)定，未來北京到上海的機票基準價格為0.75元／人·公里×１178公里≈900元／人，航空公司可以據(jù)此最高上浮25%的價格即達到1100元左右，最低下浮40%的價格即達到500元左右。
每人公里0.75元的基準價從何而來
平均每人公里0.75元是1997年經(jīng)國務(wù)院批準公布的民航境內(nèi)折扣票價，也是現(xiàn)行航空運輸企業(yè)在境內(nèi)銷售執(zhí)行的國內(nèi)航線票價水平。
從運輸成本費用角度看，這個水平對于航空運輸企業(yè)來說是有利可圖的。2001年，國內(nèi)航線平均客座率水平為60.8%。在此客座率水平下，當年國內(nèi)航線每人公里完全成本平均為0.62元，加上民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金和營業(yè)稅后，為0.68元。與現(xiàn)行票價水平相比，有10%左右的成本利潤率。即航空運輸企業(yè)按全票價銷售時，有一定的贏利和自我發(fā)展能力。
鑒于旅客的承受能力，以及社會各方面對國內(nèi)航線票價水平的反應(yīng)，同時考慮到改革平穩(wěn)過渡等方面的因素，《民航國內(nèi)航空運輸價格改革方案》確定，仍以平均每人公里0.75元作為改革后的基準價。
票價打六折可以保本經(jīng)營
根據(jù)《民航國內(nèi)航空運輸價格改革方案》，航空運輸企業(yè)在境內(nèi)、外銷售國內(nèi)航線客票時，可以基準價為基礎(chǔ)最大下浮40%來確定具體價格。這樣，平均每人公里票價將降到0.45元，這將略高于國內(nèi)航線平均座公里成本水平。
據(jù)民航總局測算，2000年、2001年，各航空運輸企業(yè)國內(nèi)航線平均客座率分別為60.3%和60.8%。據(jù)此推算出全行業(yè)平均座公里成本(航空運輸企業(yè)所有投入旅客運輸座位分攤的運輸成本)分別為0.43元和0.42元。將最大下浮幅度設(shè)定為40%，最低銷售票價為每人公里0.45元，仍高于平均座公里成本，航空公司可以實現(xiàn)保本經(jīng)營。
