中新網8月20日電 2003年8月中旬以來，山西省煤礦8天內連續(xù)發(fā)生三起重特大瓦斯爆炸事故，給國家和人民群眾生命財產造成了重大損失。為迅速扭轉當前煤礦安全生產的被動局面，山西省政府19日就有關事項發(fā)出緊急通知如下：
一、全省除大同煤礦集團公司、山西焦煤集團公司、潞安礦業(yè)集團公司、晉城無煙煤礦業(yè)集團公司外，所有煤礦從8月19日零時起停產一星期，進行安全整頓。各級各部門各單位要進一步提高對搞好煤礦安全生產的認識，各市(地)政府和煤礦安全專項整頓領導組要依照《煤礦安全生產基本條件規(guī)定》(國家安全生產監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局第5號令)，結合當?shù)貙嶋H，組織制定本地煤礦的整頓方案和措施，認真排查安全隱患，完善安全設施，檢查工作情況，健全安全生產制度。
二、停產整頓主要任務：一是以“一通三防”為重點，全面排查安全隱患，不能以停代整。二是對煤礦全體職工進行安全培訓、安全教育，礦長(經理、董事長)的培訓由市(地)組織，職工的培訓由企業(yè)組織；不參加培訓的礦長(經理、董事長)要撤銷任職資職，不參加培訓的職工不準上崗。三是由縣級政府負責，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦選派安全監(jiān)察員，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進行安全監(jiān)督。四是全省902個高瓦斯和按照高瓦斯管理的礦井在整頓期間必須完成瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的建設，未完成的不得驗收。五是沒有雙回路供電系統(tǒng)的煤礦，整頓期間必須建成雙回路供電系統(tǒng)。三、國有重點煤礦要加大安全整頓力度，立即成立以董事長為組長的安全整頓領導機構，制定整頓方案和措施，抽調技術骨干隊伍，逐礦進行現(xiàn)場檢查，排除各種安全隱患，查處“三違”現(xiàn)象。對不具備安全生產條件的礦井和作業(yè)場所，要堅決停產整改。
四、認真搞好驗收工作。整頓后的驗收工作由各市(地)政府組織煤炭、煤監(jiān)、安監(jiān)及頒發(fā)證照的相關部門按照國家《煤礦安全生產基本條件規(guī)定》和其它有關規(guī)定，逐條進行驗收，合格的煤礦由市(地)煤礦安全整頓領導組批準后方可復產，不合格的煤礦要繼續(xù)整頓，2003年底前仍不合格的和不具備安全生產條件的由市(地)組織關閉。要實行驗收責任制，誰驗收，誰簽字，誰負責。
五、要下決心關閉一批小煤礦。各市(地)必須于8月底前上報2003年10%的關井名單和以往發(fā)生事故的市(地)15%的關井名單；8月底前對已吊銷證照應關未關的煤礦必須予以關閉；本次整頓驗收不合格的按照關閉條件予以關閉。各市(地)上述煤礦關閉之前，不得上報審批新開辦煤礦和改擴建煤礦項目，省里對其已上報的待批煤礦也不予研究。上述煤礦關閉后，按照能力置換的原則，新開和改造礦井可按已關閉礦井的能力確定其規(guī)模。
六、要把打擊非法開采活動與安全整頓緊密結合起來，形成強大聲勢，堅決取締非法煤礦。對無證、私開以及死灰復燃的小煤礦，要采取強硬措施，堅決予以取締。按照《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的通知》(國辦發(fā)［2003］58號)的精神要求，“凡縣(市)發(fā)現(xiàn)2處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)1處非法生產或屬‘四個一律關閉’應關卻未關的煤礦，對縣、鄉(xiāng)政府主要領導人給予行政處分�！�
七、加強對煤礦停產整頓的監(jiān)督。為了確保全省煤礦停產整頓工作落在實處，省、市(地)、縣都要設立舉報電話，并在當?shù)孛襟w上予以公告，省舉報電話：035l—4090240，0351———4117555。對頂風生產，不停產整頓的煤礦，一經查實，要追究礦主和鄉(xiāng)、縣有關領導責任，并吊銷其所有證照，實施關閉。
八、認真履行職責，嚴肅工作紀律。(一)各市(地)、各國有重點煤礦企業(yè)的領導，要按照“三個代表”重要思想的要求，把這次停產整頓作為一項嚴肅的政治任務來抓，一把手要像抓“非典”一樣，親自組織制定整頓方案，親自安排布置、親自檢查落實。
(二)各級各部門特別是領導干部要認真履行職責，做到領導、職責、措施到位，決不允許弄虛作假，玩忽職守，走過場。凡發(fā)現(xiàn)該停未停、該關未關以及不合格而批準復產的，要從重從快處理有關責任人。
(三)停產整頓期間不得停電、停風、停水泵，職工工資照發(fā)。公安部門要組織力量對煤礦火工品予以封存；不進行封存的，要追究有關人員責任。對私自動用火工品的，要依法追究礦主和相關人員的責任。(四)各類煤礦必須嚴格按照核定或生產許可證核準的能力進行生產，嚴禁超能力、超風量、超負荷生產；違者要嚴肅追究責任。
(五)對沒有取得合法有效證照(采礦許可證、煤炭生產許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證)的煤礦，一律不予驗收，一律不準組織生產，供電部門不得為其提供電源，公安部門不得為其提供火工品；違者要嚴肅追究當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(市、區(qū))領導以及有關部門的責任。
九、省人民政府要向每個市(地)派出安全整頓督查組。督查組由省有關部門領導帶隊，對各地落實省人民政府各項停產整頓的措施進行監(jiān)督檢查，對市(地)驗收合格的煤礦進行抽查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、玩忽職守、走過場的，要及時向省人民政府報告，并提出處理的建議和意見。
十、要進一步強化企業(yè)安全生產主體的責任。經驗收合格、恢復生產的煤礦，要進一步建立健全和完善各項安全生產制度、操作規(guī)程、職工培訓上崗制度、領導和管理人員下井制度，以及對“三違”行為處理等制度，并嚴格執(zhí)行。各級煤監(jiān)、安監(jiān)、煤炭等部門和駐礦安全監(jiān)察員一定要認真履行各自的管理和監(jiān)管職能。
