中新網(wǎng)9月16日電 “在全市基本建設領域?qū)嵤柟夤こ獭�，就是從工程立項到驗收交付的全過程實行公開透明，杜絕暗箱操作，建設廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效工程�！北本┣嗄陥蠼袢請蟮�，這是日前北京市紀委、市監(jiān)察局作出的關于在基本建設中實施“陽光工程”意見提出的具體要求。
在北京市的奧運場館、市政基礎設施、房屋建筑等關系社會公共利益、公共安全的建設工程，全部或部分使用國有資金投資或政府融資的建設工程，以及國有企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部基建項目和技術改造項目，都必須實施“陽光工程”。實施“陽光工程”的責任主體是工程建設項目相關的政府部門、建設單位、施工企業(yè)、勘察設計單位和監(jiān)理單位等。責任主體單位的法定代表人是實施“陽光工程”的第一責任人。
實施“陽光工程”的內(nèi)容包括：
審批公開，不準超越職權違反規(guī)定程序辦理審批手續(xù)、許可證照，或者拖延辦理審批，搞“條子工程”、“袖口工程”、“三邊”工程，或者濫用職權指定施工隊伍，吃拿卡要，搞“關聯(lián)交易”；規(guī)劃公開，不準利用職權擅自改變規(guī)劃，變更用地性質(zhì)，提高容積率和減少綠化面積；用地公開，不準利用職務或工作上的便利，采取強迫、授意、暗示等方式，指定用地方式、用地對象和用地價格，或者違法征用、占用集體土地；收費公開，不準擅自設立收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準，或者減免有關行政事業(yè)性收費，隱瞞、截留和違規(guī)使用各種行政事業(yè)性收費；拆遷公開，不準擅自變更、虛報和挪用拆遷專項資金，或者利用職權及影響，直接或間接謀取不正當利益；招標公開，不準違反規(guī)定干預和插手建設工程招投標，搞“陰陽合同”、虛假招標、規(guī)避招標、串通投標以及強迫、變相強迫施工單位墊資或提供貸款擔保；采購公開，不準違反規(guī)定、合同約定搞私下交易，從中收取回扣，或者利用職權、行業(yè)優(yōu)勢，指定設備、建筑材料、構配件供應商；施工公開，不準無證擅自開工，違法轉(zhuǎn)包、分包，或者違反建設標準，偷工減料、粗制濫造；執(zhí)法公開，不準擅自設立行政檢查、處罰項目，或者隨意改變執(zhí)法程序、處罰幅度；驗收公開，不準利用職務和工作之便，借機謀取不正當利益，或者弄虛作假，互相串通，不按規(guī)定審計、驗收；等“十公開”、“十不準”。
實施“陽光工程”按照“一崗雙責”的要求，建立和形成“政策透明、制度公開、要求明確、管理有效、監(jiān)督到位”的工作體系和長效機制。每個工程建設項目要由建設單位牽頭，在形成施工管理方案的同時，制定實施“陽光工程”的具體工作方案及保障措施，在簽訂承包采購合同的同時必須簽訂廉政合同。各行政主管部門和紀檢監(jiān)察機關負責加強對實施“陽光工程”的監(jiān)督和專項檢查。要將“陽光工程”的實施情況作為對單位考評、干部考核、工程評優(yōu)、企業(yè)評獎的一項重要內(nèi)容。每個工程竣工驗收時，應同時對“陽光工程”的實施結果進行評估驗收。在有關單位自查的基礎上，每年要選擇一定數(shù)量的主管部門和工程項目，組織邀請相關部門及專家進行檢查與評估。
各級黨政領導一定要切實將“陽光工程”擺上重要議事日程，緊密結合其他業(yè)務工作，一同部署，一同落實，一同檢查，一同考核。對落實好的部門、單位和工程建設項目，要大力表彰；對工作不力，不按要求公開，情節(jié)輕微的，責令限期改正；逾期不改的，予以通報批評。對違反“十不準”，以及給國家和集體財產(chǎn)造成重大損失或惡劣影響的，除按照有關規(guī)定進行嚴肅查處外，按照黨風廉政建設責任制的有關規(guī)定，嚴格追究相關部門、單位和人員的責任。
