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中國四千貪賄嫌犯在逃 犯罪調查取證是最大困難

2003年09月17日 08:40

  中新網(wǎng)9月17日電 目前中國至少有四千名涉嫌貪污和賄賂的犯罪嫌疑人在逃,有一些已經(jīng)逃到了境外,而他們所攜帶的贓款總額已經(jīng)超過了50億元人民幣。公安部的副部長白景富今年8月份在一次記者招待會上就明確指出,要解決這個問題的最好辦法,就是將那些犯罪嫌疑人遣返回國。就這個問題,中央電視臺《新聞夜話》采訪了對貪官外逃的現(xiàn)象做了長期的研究北京市檢察院副檢察長孫立,請他就一些問題發(fā)表了看法。

  腐敗是全球性問題。打擊外逃的貪官各個國家重點依靠的,還是國際間的合作,自從1994年中國和泰國簽訂了第一個引渡條約以來,和中國簽訂引渡條約的國家已經(jīng)達到了40多個。在今年的8月27號,全國人大批準了《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》,而這個公約的生效將會對中國追捕那些跨國犯罪分子,提供有力的法律保障。

  這項《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》將會于今年的9月29號正式生效,同時中國也正在參與起草一項《聯(lián)合國反腐敗公約》,中紀委也在這個時候派出了專門的工作小組,對各地的官員進行巡視,對他們的出國通行證以及出國護照進行了檢查和管理,一旦發(fā)現(xiàn)有意外的情況,將會及時做出反應。

  下面是這次訪談節(jié)目內容的節(jié)選:

  主持人:在我們的國家現(xiàn)在至少有4000名涉嫌貪污和賄賂的犯罪嫌疑人在逃,他們帶走的公款,大概有50個億(人民幣)左右,而這些人當中也有一部分已經(jīng)逃到了國外,分散在很多的國家,對于他們現(xiàn)在的情況,我們能夠了解到的情況有多少?

  嘉賓孫立(以下簡稱嘉賓):有一些是知道的,知道這個人現(xiàn)在居住在什么地方。改革開放以后,中央一直強調打擊遏制經(jīng)濟犯罪、職務犯罪,即使原來沒有這個公約之前,也有一個雙方(國家)的(合作),有的簽訂了司法協(xié)助的這種協(xié)定,互相協(xié)助,在沒有司法協(xié)助的這種情況下,如果是都是國際可以通過國際刑警這條通道,通過發(fā)紅色通緝令這種方式,來相互協(xié)助,緝拿罪犯,這些外逃的貪官,通過您掌握的情況,一般會是哪些行業(yè),或者是系統(tǒng)會比較多。

  主持人:從現(xiàn)在發(fā)案情況看,應該說他并不固定在某一個行業(yè)和領域,但是犯罪和他的行業(yè)確實有一定的關系,比如說,有一定權力,掌握著金錢這個權力,比較大的這些部門,就容易發(fā)生(犯罪),比如說金融部門,管錢管物的這一些部門,包括其他機關的管錢管物的人。

  嘉賓:他們多半都會去向哪里?

  主持人:一般來講,三類國家,一類就是比較發(fā)達的國家,一類是亞洲國家,還有一類就是非洲這些國家那么也是根據(jù),以學者們分析的情況看,也是根據(jù)他們占有資金的情況,來確定他們逃竄的位置,那么也有一些國家,他管理也比較松一些,比較好生存,有些罪犯就逃到那兒,那么有一些西方國家,他(生存)就需要有大量的資金,從那個情況看,也就是說大量攜帶公款潛逃的,那些人有不少跑到比較發(fā)達國家,在他們進行外逃,進行這樣的犯罪過程之前,有沒有一些行為是值得我們警惕的,應該說有一些行為值得我們警惕,比如說有一些雙方收入正常收入都不高,但是子女送到國外去學習,有的花費很大的一筆資產(chǎn),有的甚至反映在國外買房子、買車,生活很奢侈,像這種就是一種異常情況,那么應該及早地就是等這個公職人員還沒有出去(境)之前,就應該查一查這個原因,那實際上現(xiàn)在咱們也有一些制度,比如說,每年咱們都對公職人員進行一些調查,比如說配偶子女的,比如說經(jīng)商活動,或者在國外的情況,做一些了解,如果發(fā)現(xiàn)這種情況,那么應該采取必要措施。

  主持人:現(xiàn)在這些從我們國家已經(jīng)分散到其他國家的這些外逃的罪犯,如果我們找到他們的話,我們會怎么處理他們?最好的辦法是什么?

  嘉賓:最好的辦法就是給他們能夠引渡回來,接受我們國家的法律的審判,應該說是只有嚴厲打擊這種犯罪,才是遏制這種犯罪的應該說一個重要的手段之一,如果不打擊,如果沒有這樣的壓力,那么這種犯罪也可能會蔓延,老百姓也不答應,之所以老百姓反腐敗的呼聲總是很強烈的,那么就是說要求,懲治這樣的犯罪,威懾這樣的犯罪,懲治犯罪實際上也是威懾犯罪,使他在犯罪的時候膽戰(zhàn)心驚,有些人可能就是會退一步,就不再作案了。

  主持人:在以前檢察院在追捕,這些外逃貪官的過程當中,他們所遇到的最大的困難是什么呢?

  嘉賓:比如說怎么調查取證,取得政府、銀行、公司的一些文件,包括一些營業(yè)的文件,那么怎么取得,再比如說,要引渡某一個人,那這個人引渡前提就是,他在兩個國家都構成犯罪,那么要引渡回來之前,要不要開庭,要不要法院確認有罪,如何進行,那么這些都是需要不同的國家之間進行運作,運作了以后這樣才能形成,兩個國家今后解決問題的一種機制和模式。

  主持人:您曾經(jīng)代表最高人民檢察院參與了《聯(lián)合國關于打擊跨國有組織犯罪公約》的討論,

  那么在這個公約當中有哪些條款,是會讓這些外逃的貪官他們感覺到不安的?

  嘉賓:應該說這個通篇都是體現(xiàn)了一個合作的這樣一個精神,促進預防和打擊犯罪,所以從通篇應該說對犯罪分子都是一種震懾,那么具體來說,比如說第八條就規(guī)定了腐敗犯罪,再比如說,其中規(guī)定了執(zhí)法的合作、引渡、司法協(xié)助,這些條款對打擊預防這些腐敗犯罪都是很有意義的,國與國之間促進合作,那么逃到國外的犯罪分子,肯定是日子不好過,最重要的就是說,依據(jù)這個公約運作起來以后,形成一套工作運作的機制和模式,這個非常重要。

  這個公約里面規(guī)定,可以被請求國協(xié)助請求國來取得政府、銀行、公司的一些文件,包括一些營業(yè)的文件,而且它的宗旨在公約第一條開宗明義就講了,就是為了促進合作,更有效地預防和打擊跨國有組織犯罪。

  主持人:有147個國家簽署了這個公約,也就是說世界上有大多數(shù)的國家都簽署了這個公約,那么那些外逃到這些已經(jīng)簽署公約國家的貪官,他們會面臨什么樣的威脅?他們的生存空間會改變嗎?

  嘉賓:應該是使他在那里更加難處。本來作為犯罪分子逃到其他國家,在異國他鄉(xiāng),本來就負罪潛逃,心理上就有一種負擔,再加上所逃在國,法律上有一些也會對你這種行為進行評判。何況,有了這樣公約以后,這個公約就要求所有的參加這個公約的國家,在立法上在相應的措施上,都是要對這種犯罪進行追究,都是要追究這個犯罪,所以可以想象,逃到國外的這些犯罪分子,一個是心理壓力會更大,再一個客觀上講,他們日子也更不好過,因為作為一個國家,特別是批準和加入了國際公約的這樣的國家,那么在國際社會上、在世界上都是有信譽的,他既然承諾了要打擊這樣的犯罪,那么他相應地肯定會在國家采取相應的措施,那么這個肯定是比過去沒有加入公約之前,一些措施要嚴格。在這種情況下,犯罪分子的日子是不好過的,他一方面有心理壓力,另一方面他也要總要想盡辦法來應對所逃(往)的這個國家的法律的追究和制裁。

  主持人:貪官在外逃的時候,都需要帶走大量的金錢,而這些錢多半都是要通過非法的國際洗錢組織的渠道來,流到國外,對于國際間的這種不正常的資金流動,也就是說洗錢的行為,在公約當中也有了明確的界定和應對的方案,比方說會凍結不明來歷的資金等等,那么這項行為是不是也是打擊貪官外逃的一個非常重要的手段?

  嘉賓:在公約里面規(guī)定到,為了遏制這種資金的非法流動,可以沒收他的贓款,使他的犯罪意圖最終不能得逞,貪(污)賄(賂)犯罪他就是為了撈一把,有的就是為了今后的半輩子來享用,那么沒收了他這個財產(chǎn),使他的美夢不能得逞。

 
編輯:宋方燦

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