中新網(wǎng)10月9日電 10月8日，中國政府總理溫家寶在印度尼西亞巴厘島與東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人共同出席了中國加入《東南亞友好合作條約》的簽字儀式。此外，溫家寶總理還與東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人簽署了“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”聯(lián)合宣言。這使中國成了第一個加入這一條約的東南亞區(qū)外大國，這也是中國第一次同一個地區(qū)組織結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。與此同時，雙方還簽署了《全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》的補充議定書等文件。
北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授張錫鎮(zhèn)在今天出版的《人民日報》上撰文稱，這一連串為世界一驚的大動作無疑是近年來中國外交的又一大手筆，是中國落實“與鄰為善、以鄰為伴”外交思想的又一重大舉措，也是中國要做一個負(fù)責(zé)任大國的又一重要體現(xiàn)。
文章說，這一舉動標(biāo)志著中國同東盟國家的睦鄰互信伙伴關(guān)系又上了一個新臺階。它必將大大促進(jìn)本地區(qū)的和平、穩(wěn)定與繁榮，其意義十分重大。
推動?xùn)|亞一體化的重要步驟
東亞地區(qū)一體化是大勢所趨，是東亞各國人心所向，也是維護(hù)本地區(qū)繁榮穩(wěn)定之必須。眾所周知，早在20世紀(jì)90年代初，東盟國家就提出了建立東亞地區(qū)組織的建議，此后又為此而不懈努力。同時，建立東亞地區(qū)合作組織也成為中國中長期戰(zhàn)略目標(biāo)之一。
近年來，中國在此問題上一直采取積極主動的態(tài)度。然而，作為本地區(qū)大國的日本對東亞地區(qū)合作的態(tài)度卻不那么熱心。中國和日本作為本地區(qū)兩個大國本應(yīng)攜手合作，積極推動地區(qū)合作和東亞一體化，但日本卻因種種困擾反應(yīng)冷淡。中國曾多次向日本傳遞信息，希望日本在東亞合作中發(fā)揮更大的作用，中國愿意同日本一道攜手推動?xùn)|亞地區(qū)合作，然而成效甚微。鑒于日本的消極態(tài)度和地區(qū)一體化的急迫性，中國不得不考慮采用迂回戰(zhàn)術(shù)，以東盟促日本。于是，中國、東盟從自身做起，率先采取行動，先造成一種不可逆轉(zhuǎn)之勢，從而激發(fā)日本參與地區(qū)一體化的意識。這才有了中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的倡議、《全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》、《關(guān)于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作聯(lián)合宣言》、《南海各方行為宣言》，以及本次會議的一連串重大成果。
這些舉動對日本果然有所觸動。當(dāng)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)將在10年內(nèi)建成的計劃提出之后，日本輿論界沸騰了。擔(dān)心被邊緣化，怕失掉對東亞的主導(dǎo)權(quán)，要求日政府采取主動，以及主張同中國共同主導(dǎo)等呼聲開始在日本輿論界此起彼伏。日本的動機姑且不論，僅就日本社會對東亞一體化參與意識的涌動就足以說明中國這一迂回戰(zhàn)術(shù)的靈驗。
可以預(yù)料，中國正式簽署加入《東南亞友好合作條約》這一新步驟很可能產(chǎn)生連帶效應(yīng)，必將在日本社會產(chǎn)生回響。在其輿論的影響下，日本政府有可能步中國后塵，成為加入該條約的另一個非東南亞大國。毫無疑問，這將使整個東亞向一體化目標(biāo)又前進(jìn)了一步。
永做好鄰居、好伙伴的又一法律保障
由于歷史的原因，一些東盟國家曾對中國抱有程度不同的不信任感。加之中國是毗鄰大國這一天然特性又使得它們對中國心懷疑慮。這種近乎本能的恐懼心理是可以理解的。對中國來說，要使它們解除這種恐懼和擔(dān)心并不難。其方法不是靠嘴上功夫，而是靠行動，其中最重要的是要做到兩點：
其一，要用實實在在的行動讓東盟國家看到中國確實是誠心誠意尊重、理解、幫助他們，要認(rèn)認(rèn)真真地發(fā)展同他們的友好合作關(guān)系。這一點中國正在做，或已經(jīng)做到了。從金融危機中中國的表現(xiàn)到中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)計劃中中國對一些國家所提供的單方面優(yōu)惠待遇已經(jīng)得到了證實。東盟國家是看在眼里記在心里的。
其二，就是要公開正式地承擔(dān)法律義務(wù)和做出政治承諾，用以約束自身的行為。這就是同他們簽署白紙黑字的、具有法律意義的文書。對于小國來說，有了契約在手，才有踏實在心。這兩年，中國確實作了不少努力。去年中國同東盟簽署的《南海各方行為宣言》就使?fàn)幊扯嗄甑哪现袊５臒狳c問題大大降溫。《東南亞友好合作條約》的加入，將使東盟更加信任中國。此外，中國早已表示支持東盟的東南亞無核區(qū)的主張，并且承諾，一旦有關(guān)國家同東盟消除分歧，中國將立即簽署有關(guān)無核區(qū)的條約。這一系列的法律文件將成為東盟小國信任中國的法律依據(jù)和保障。
作為大國，中國能主動積極地將自己置于條約的約束之下，顯示了它決不做以強凌弱的超級大國之決心，也顯示它同鄰國永做好鄰居、好伙伴之誠意。
中國同東盟這一整體建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系顯示了中國對東盟這一組織的重視、尊重和支持。中國雖然主張推動?xùn)|亞一體化和成立地區(qū)合作組織，但這不意味著忽視、排斥甚至消化東盟組織。相反，中國會繼續(xù)支持東盟的一體化進(jìn)程以及東盟整體力量的加強。這種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立標(biāo)志著中國在外交上更加自信，不再擔(dān)心在同一個集團(tuán)打交道時，自己會處于劣勢地位。另一方面，戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的發(fā)表將使東盟國家逐漸相信，中國會接受和尊重東盟的整體身份，而不會對其采取分化、離間和各個擊破的政策。
負(fù)責(zé)任大國形象再添光彩
改革開放使中國真正走向世界，逐步意識到世界需要中國，中國應(yīng)融入世界，同時也應(yīng)為世界負(fù)責(zé)。20世紀(jì)90年代，中國加快了融入世界的步伐。金融危機中的杰出表現(xiàn)和加入世貿(mào)組織使中國負(fù)責(zé)任大國的形象大放異彩。在經(jīng)濟領(lǐng)域，可以說是大顯身手，大展宏圖，然而在政治安全領(lǐng)域，仍顯得縮手縮腳，謹(jǐn)小慎微。
近幾年來，情況大有改觀，至少在周邊外交中，中國開始了全方位的對外合作，不僅局限于經(jīng)濟、社會、文化領(lǐng)域，而且已擴大到最敏感的安全和政治領(lǐng)域。中國已經(jīng)意識到，地區(qū)一體化不僅僅是經(jīng)濟的和社會的，而且是政治的和安全的；同時也意識到，要取信于周邊國家，要在地區(qū)發(fā)揮大國應(yīng)有的作用，就必須全方位地融入地區(qū)社會，同其他國家一道共同制定和遵守統(tǒng)一的游戲規(guī)則。
去年，中國同東盟一道就最敏感的南沙群島問題簽署了《南海各方行為宣言》；今年，中國又正式加入涉及政治和安全的《東南亞友好合作條約》。這充分顯示了當(dāng)今中國外交的大國風(fēng)范：明智、大度、自信和成熟。
中國要扮演好負(fù)責(zé)任大國角色，就必須參與，要參與就必須全方位。這是歷史使命的召喚。
獨立自主和平外交中的“結(jié)伴而不結(jié)盟”
中國歷來奉行獨立自主的和平外交路線。這條路線的核心是不結(jié)盟、不當(dāng)頭、不稱霸。對于不結(jié)盟，鄧小平同志解釋說，像中國這樣的國家有自己獨特的地位和作用。中國的對外政策，是真正的不結(jié)盟。包括不與任何大國結(jié)成同盟，不參加任何集團(tuán)，不坐到任何人的車子上去，也不把一些中小國家拉到自己身邊，自己當(dāng)盟主。這樣我們就可以同誰都來往，同誰都交朋友。我們誰也不得罪。
那么，中國加入《東南亞友好合作條約》是否意味著放棄不結(jié)盟的立場？
回答當(dāng)然是否定的。所謂結(jié)盟，一般是指兩個或多個國家簽訂帶有防務(wù)性質(zhì)的同盟條約，共同防守來自非同盟國對同盟國的軍事入侵；在一個成員國遭到這種入侵時，其他成員國必須視為對自己的入侵，從而必須履行保衛(wèi)該成員國的軍事義務(wù)。當(dāng)今，絕大多數(shù)地區(qū)合作組織不同于傳統(tǒng)意義的結(jié)盟。雖然有各種條約、協(xié)議以及組織章程，但不具有軍事同盟性質(zhì)。中國同俄羅斯以及中亞各國建立上海合作組織，并不是結(jié)盟。東南亞國家聯(lián)盟，也不是結(jié)盟，它不具有軍事同盟性質(zhì)。因此，加入東盟的《東南亞友好合作條約》同樣不是結(jié)盟。加入該條約只意味著，為了該地區(qū)的友好合作與安全穩(wěn)定，要遵守某些原則、規(guī)則，履行某些義務(wù)，做出某些承諾。
中國不論是同其他國家組成地區(qū)合作組織，還是加入其他合作組織的條約，都不是結(jié)盟，而是結(jié)伴，是交友，是合作。因此，結(jié)伴而不結(jié)盟與獨立自主的和平外交路線并行不悖，相輔相成。(來源：人民日報)
