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日本修改和平憲法的意圖越來越明顯，隨著這個(gè)二戰(zhàn)后曾給全亞洲人民帶來安定心理的“最偉大的和平構(gòu)想”日漸式微，日本周邊地區(qū)將面臨新的不安因素
文/李兵
11月10日凌晨，日本第43屆眾議院議員選舉結(jié)果揭曉，以自民黨為首的執(zhí)政三黨獲得穩(wěn)定多數(shù)275席，小泉再次組閣已成定局，而共產(chǎn)黨和社民黨只獲得9席和6席，比上一屆總共減少了23席。
特別值得注意的是,在這次選舉中，除社民黨和共產(chǎn)黨堅(jiān)決反對(duì)修改憲法以外，其他政黨都對(duì)修憲表示不同程度的支持，而自民黨更是積極造勢(shì)，把修憲作為撈取選票的工具。
此前11月2日，小泉純一郎通過富士電視臺(tái)表示要修改憲法第9條，把自衛(wèi)隊(duì)變成“名副其實(shí)的軍隊(duì)”。他強(qiáng)調(diào)，如果不擁有軍隊(duì)，那么一旦遭受到侵略，由誰(shuí)保衛(wèi)國(guó)家？自衛(wèi)隊(duì)就是軍隊(duì)，這是常識(shí)，日本要修改表達(dá)形式，避免出現(xiàn)自衛(wèi)隊(duì)違反憲法的議論。顯然，小泉首相涉險(xiǎn)過關(guān)將會(huì)推動(dòng)日本走向政治大國(guó)和軍事大國(guó)的道路，使和平憲法岌岌可危。
三次修憲三次未果
現(xiàn)行的《日本國(guó)憲法》被稱作日本的“和平憲法”，是日本在美軍占領(lǐng)當(dāng)局的強(qiáng)制下，被迫于1947年5月3日實(shí)施的。和平憲法共有11章103條，其中最核心的是第2章第9條，其中規(guī)定，“日本國(guó)民衷心謀求基于正義與秩序的國(guó)際和平，永遠(yuǎn)放棄以國(guó)權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)、武力威脅或武力行使作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段。為達(dá)到前項(xiàng)目的，不保持陸海空軍及其他戰(zhàn)爭(zhēng)力量，不承認(rèn)國(guó)家的交戰(zhàn)權(quán)。”在此基礎(chǔ)上，形成了“專守防衛(wèi)”、不行使“集體自衛(wèi)權(quán)”和“無核三原則”的日本防衛(wèi)基本準(zhǔn)則。
美國(guó)學(xué)者拉密斯曾稱，和平憲法是“最偉大的和平構(gòu)想”，“從公布的瞬間就與以往的時(shí)代劃清了界限”。
和平憲法給日本帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益和政治影響力。濟(jì)南陸軍學(xué)院教授楊運(yùn)忠認(rèn)為，它有效地遏制了日本軍國(guó)主義勢(shì)力的蔓延，為日本提供了較為安全的國(guó)際環(huán)境，使之能專注于國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)；另一方面，在美國(guó)的庇護(hù)下，它也成為日本暗自擴(kuò)充軍備的“保護(hù)傘”。
自和平憲法頒布50多年以來，圍繞著憲法第9條，修憲和護(hù)憲爭(zhēng)斗從來未停止過。修憲派以自民黨和一些右翼團(tuán)體為主，主張為日本成為“正�！钡膰�(guó)家掃清“障礙”；護(hù)憲派則包括社會(huì)黨和一些工會(huì)組織，認(rèn)為正是和平憲法才給日本帶來了和平與繁榮，為表明永不再戰(zhàn)的決心，應(yīng)保持憲法的穩(wěn)定性。
二戰(zhàn)后日本曾掀起三次修憲逆潮，1955年11月，時(shí)任自民黨總裁的鳩山一郎第三次組閣后，立即開始有計(jì)劃地修憲，但在國(guó)會(huì)中慘遭失敗。1957年2月，岸信介出任首相，他試圖以重新解釋憲法的間接辦法達(dá)到修憲目的，3年后，他在戰(zhàn)后最大規(guī)模的抗議活動(dòng)中被迫辭職。1982年11月，中曾根康弘上臺(tái)，他在《我的政治信念》一書中寫道：“日本必須修改美國(guó)所給予的和平憲法，這是我一貫的信念�！钡脖痪薮蟮姆磳�(duì)聲所淹沒。
和平憲法式微的深層原因
冷戰(zhàn)結(jié)束后，以小澤一郎、橋本龍?zhí)蔀榇淼男卤Ｊ刂髁x逐漸在政黨中占據(jù)主導(dǎo)地位，他們主張修改憲法，對(duì)外擔(dān)負(fù)起大國(guó)的責(zé)任。1992年，日本通過了向海外派兵的《PKO合作法》(聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)法)，允許自衛(wèi)隊(duì)跨出國(guó)門，此后，相繼通過了《日美防務(wù)合作指導(dǎo)方針》和《周邊事態(tài)法》，2003年5月15日，日本國(guó)會(huì)眾議院通過了被稱為“有事法制”的《應(yīng)對(duì)武力攻擊事態(tài)法案》、《自衛(wèi)隊(duì)法修改案》和《安全保障會(huì)議設(shè)置法修改案》3個(gè)法案，根據(jù)這些法案，日本不僅可以在受到攻擊時(shí)進(jìn)行防衛(wèi)作戰(zhàn)，還可以進(jìn)行“先發(fā)制人”的攻擊，日本因此變相獲得了“集體自衛(wèi)權(quán)”。
迄今為止，日本的和平憲法的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容已經(jīng)通過其他方式被一點(diǎn)點(diǎn)地架空了，和平憲法日見式微、風(fēng)雨飄搖有其深刻的背景：
首先，護(hù)憲力量分散且薄弱。1993年，隨著與自民黨抗衡多年的社會(huì)黨的變質(zhì)與垮臺(tái)，維系戰(zhàn)后日本國(guó)內(nèi)政治平衡的“1955年體制”終于崩潰，以致出現(xiàn)了自民黨一黨獨(dú)大的局面，相反維憲派的力量則四分五裂。
其次，民族主義思潮興起。日本前駐聯(lián)合國(guó)代表明石康說，由于忽視近代史教育，致使“在日本的學(xué)校對(duì)歷史之無知十分嚴(yán)重”，戰(zhàn)后出身的日本人，已經(jīng)沒有戰(zhàn)敗的陰影和對(duì)和平深刻的理解，相反，在保守政治家的鼓動(dòng)下，以追求政治大國(guó)和擔(dān)負(fù)世界責(zé)任為目標(biāo)的民族主義思潮蓬勃興起，許多日本民眾都是修憲的支持者，據(jù)最新的民意調(diào)查顯示，有56.9%的國(guó)民贊成修憲。
再次，經(jīng)濟(jì)低迷促使日本對(duì)外政策趨于強(qiáng)硬。社科院日本問題專家金熙德認(rèn)為，自上個(gè)世紀(jì)90年代以來，由于泡沫經(jīng)濟(jì)的崩潰，日本經(jīng)濟(jì)一直陷于低迷，各種版本的“中國(guó)威脅論”甚囂塵上，日本當(dāng)局想通過對(duì)內(nèi)推行修憲，對(duì)外執(zhí)行強(qiáng)硬路線來轉(zhuǎn)移民眾的注意力。
最后，有美國(guó)的支持。2000年10月，在美國(guó)副國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇主持下，發(fā)表了一個(gè)題為《美國(guó)與日本：邁向成熟的伙伴關(guān)系》研究報(bào)告，報(bào)告鼓吹要“強(qiáng)化美日安全關(guān)系，以美英特殊關(guān)系為榜樣”，使日本成為“遠(yuǎn)東的英國(guó)”。9·11事件后，特別是美國(guó)攻占阿富汗、伊拉克后，美國(guó)出于反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，更全力支持日本擴(kuò)充軍備和向海外派兵，美國(guó)實(shí)用主義的態(tài)度直接鼓勵(lì)了日本國(guó)內(nèi)的右翼勢(shì)力。
修憲的消極影響
2001年1月，日本眾參兩院成立了憲法調(diào)查會(huì)，其實(shí)質(zhì)就是“修改憲法調(diào)查會(huì)”，調(diào)查會(huì)的議員闊談普通國(guó)家和國(guó)際貢獻(xiàn)，認(rèn)為修憲是應(yīng)有之義，小泉首相上臺(tái)后更是推波助瀾，把2005年，即自民黨成立50周年，當(dāng)作修憲的時(shí)間表。
從某種意義上講，日本和平憲法在一定程度上是雅爾塔體制的產(chǎn)物，冷戰(zhàn)結(jié)束后，修憲可能也是一種必然，但是，由于日本國(guó)內(nèi)右傾化思潮嚴(yán)重，高層官員不顧亞洲人民的感情，堅(jiān)持參拜靖國(guó)神社；這些問題都讓鄰國(guó)對(duì)日本的舉措感到憂慮。修憲因此會(huì)帶來許多消極影響：
首先，軍事擴(kuò)張更加有恃無恐。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，日本自衛(wèi)隊(duì)已成為一支裝備精良、訓(xùn)練有素、適合迅速擴(kuò)充的精干型高技術(shù)化的軍事力量。日本軍費(fèi)預(yù)算居世界第二位，超過中韓朝三國(guó)的總額，其絕對(duì)值是中國(guó)的7倍，自衛(wèi)隊(duì)的常規(guī)軍事力量已居世界一流水平。自衛(wèi)隊(duì)正式變名為軍隊(duì)以后，將有權(quán)獲得包括洲際導(dǎo)彈在內(nèi)的大規(guī)模殺傷性武器，軍事實(shí)力將大幅躍升。
其次，擾亂地區(qū)穩(wěn)定秩序。在2003年版的《防衛(wèi)白皮書》中，日本首次將防務(wù)政策由“專守防衛(wèi)型”轉(zhuǎn)為“威脅反應(yīng)型”；首次將向海外派兵參與維和作為自衛(wèi)隊(duì)的主要任務(wù)。而日本也一直渲染朝鮮核問題，威脅要對(duì)朝鮮進(jìn)行先發(fā)制人的打擊，迫使朝鮮采取針鋒相對(duì)的斗爭(zhēng)。
最后，干涉臺(tái)海事務(wù)的動(dòng)向日趨明顯。外交部一權(quán)威人士透露，近年來，日本高層官員頻頻表示要對(duì)臺(tái)灣海峽“予以充分關(guān)注”，日本已將臺(tái)灣納入其“周邊事態(tài)”和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)范圍，并多次以“臺(tái)海發(fā)生戰(zhàn)事”為背景進(jìn)行軍事演習(xí)。在11月10日公開的美國(guó)國(guó)務(wù)院提交國(guó)會(huì)的報(bào)告中稱，日本希望借臺(tái)灣獨(dú)立阻斷中國(guó)的海運(yùn)路線，“臺(tái)灣的命運(yùn)是一大問題，可能會(huì)使中、日關(guān)系趨于緊張、以致瀕臨決裂點(diǎn)�！�(引自報(bào)告)對(duì)此，中國(guó)也許應(yīng)未雨綢繆。
(來源：中國(guó)《新聞周刊》總第156期)
