中新網(wǎng)11月28日電 人民日?qǐng)?bào)29日將發(fā)表外交學(xué)院國(guó)際法教授劉文宗的署名文章，題為《〈開(kāi)羅宣言〉確立了一個(gè)中國(guó)原則不可動(dòng)搖的國(guó)際法基礎(chǔ)——駁所謂“〈開(kāi)羅宣言〉無(wú)效”論》，全文如下：
60年前的今天，當(dāng)世界人民反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)處于轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在意大利戰(zhàn)敗后德日法西斯仍繼續(xù)頑抗的時(shí)候，中美英三大盟國(guó)首腦及其隨行人員聚集于開(kāi)羅，共商作戰(zhàn)大計(jì)。會(huì)后，三國(guó)首腦發(fā)表了具有偉大歷史意義的《開(kāi)羅宣言》，其中指出：“我三大盟國(guó)此次進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)之目的，在制止及懲罰日本之侵略”，“剝奪日本自1914年第一次世界大戰(zhàn)開(kāi)始以后在太平洋上所奪得或占領(lǐng)之一切島嶼，在使日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土，例如滿洲、臺(tái)灣、澎湖列島等，歸還中華民國(guó)。日本亦將被逐出于其以暴力或貪欲所攫取之所有領(lǐng)土”。
《開(kāi)羅宣言》不但為日本軍國(guó)主義敲響了喪鐘，確立了戰(zhàn)后亞太地區(qū)的政治版圖，而且為長(zhǎng)期抗擊日本帝國(guó)主義殖民統(tǒng)治的中華兒女收復(fù)因1895年日本強(qiáng)加于中國(guó)的不平等《馬關(guān)條約》而割去的臺(tái)灣、澎湖列島等帶來(lái)了希望，特別是為百年來(lái)飽受屈辱的中國(guó)人民所夢(mèng)寐以求，建立統(tǒng)一獨(dú)立、富強(qiáng)康樂(lè)的中國(guó)奠定了國(guó)際法基礎(chǔ)。
《開(kāi)羅宣言》明確規(guī)定“臺(tái)灣、澎湖列島等歸還中華民國(guó)”。當(dāng)時(shí)的中國(guó)只有一個(gè)，所謂“歸還中華民國(guó)”就是歸還中國(guó)。正如歷史所表明，兩年后即1945年8月15日，日本侵略者宣布無(wú)條件投降，作為戰(zhàn)勝國(guó)的中華民國(guó)政府派員于10月25日在臺(tái)灣省臺(tái)北市主持受降儀式，宣告自即日起，臺(tái)灣及澎湖列島正式重入中國(guó)版圖，所有一切土地、人民、政事皆置于中國(guó)主權(quán)之下。至此，臺(tái)灣重歸中國(guó)主權(quán)管轄。這一事實(shí)證明，歷史已按照《開(kāi)羅宣言》永久地確立了海峽兩岸同屬一個(gè)中國(guó)的原則。
此后，中國(guó)發(fā)生了天翻地覆的變化，一場(chǎng)偉大的人民革命推翻了蔣介石政權(quán)。按照國(guó)際法，一國(guó)因發(fā)生革命導(dǎo)致舊政府被推翻，新政府成立，后者當(dāng)然繼承舊政府行使的一切主權(quán)和權(quán)力。歷史上例如拿破侖二世政府被推翻后，“并不使法國(guó)的主權(quán)有所改變，其繼任政府仍然是國(guó)家主權(quán)的代表”。(見(jiàn)WilliamW.Bishop,Jr.InternationalLaw，p.334)在涉及臺(tái)灣地位問(wèn)題上，1971年聯(lián)合國(guó)大會(huì)第2758號(hào)決議進(jìn)一步肯定了中華人民共和國(guó)作為中國(guó)的唯一合法代表，臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土的一部分的歷史事實(shí)和法律地位。當(dāng)然，新中國(guó)成立后還遺留下一個(gè)兩岸統(tǒng)一問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題只能在一個(gè)中國(guó)的原則下求得解決，所謂“一邊一國(guó)”論完全逆歷史潮流而動(dòng)，既違反《開(kāi)羅宣言》和聯(lián)合國(guó)決議，也破壞中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)完整，是一種妄圖分裂和背叛祖國(guó)的“臺(tái)獨(dú)”言行。
當(dāng)前，臺(tái)灣島上某些人竟然胡說(shuō)“《開(kāi)羅宣言》無(wú)效”，它只是“幾個(gè)軍事人員”發(fā)表的所謂“新聞公報(bào)”，“未經(jīng)三國(guó)元首簽署”。這完全是別有用心的欺人之談。事實(shí)上，根據(jù)美國(guó)政府監(jiān)印出版的《美國(guó)對(duì)外關(guān)系外交文件集》(1943年開(kāi)羅會(huì)議和德黑蘭會(huì)議)記載，《開(kāi)羅會(huì)議》是由羅斯福總統(tǒng)發(fā)起，經(jīng)與中英兩國(guó)政府首腦和高級(jí)官員經(jīng)過(guò)半年多的準(zhǔn)備后才在1943年11月22日至26日召開(kāi)的。
會(huì)議期間，三國(guó)首腦率同其幕僚人員就有關(guān)政治軍事問(wèn)題進(jìn)行直接會(huì)談，最終確定了宣言文本。必須指出，在《宣言》的中文本中，有一個(gè)簡(jiǎn)短序言沒(méi)有譯出，即“羅斯�？偨y(tǒng)、蔣介石委員長(zhǎng)、丘吉爾首相及其隨同軍事和外交顧問(wèn)已完成在北非某地的會(huì)議，特發(fā)表共同宣言如下：”這段文字對(duì)了解《宣言》的性質(zhì)非常重要，它表明這絕不是一般的所謂“新聞公報(bào)”，而是由三國(guó)首腦發(fā)表的重要國(guó)際條約文書。
在《開(kāi)羅宣言》發(fā)表前，羅斯福和丘吉爾親自對(duì)草稿進(jìn)行了修改�！缎浴返淖詈笪谋揪褪窃谶@個(gè)基礎(chǔ)上制定，并由美國(guó)總統(tǒng)特別助理霍普金斯于1943年11月26日交給美國(guó)駐埃及公使寇克(Kirk)，于12月1日在三國(guó)首都同時(shí)發(fā)表的。這和“幾個(gè)軍事人員”有什么關(guān)系？
事實(shí)雄辯地證明，《開(kāi)羅宣言》是二戰(zhàn)期間中美英三國(guó)首腦會(huì)議后發(fā)表的一項(xiàng)具有重要?dú)v史意義的國(guó)際文件。《維也納條約法公約》第45條規(guī)定：只要國(guó)家“明白同意條約有效，或仍然生效或繼續(xù)有效”，或者“已默認(rèn)條約之效力或條約之繼續(xù)或施行”，就不得認(rèn)為“條約失效、終止、退出或停止施行”�！堕_(kāi)羅宣言》發(fā)表后從來(lái)就為三國(guó)所確認(rèn)，無(wú)論就形式或內(nèi)容而言都具有廣義的國(guó)際條約的性質(zhì)，這是任何人也推翻不了的。
