中新網(wǎng)12月16日電 由中共中央黨校主辦的最新一期《學(xué)習(xí)時報》刊文指出，通過近一年來的調(diào)研，中國的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部把這近一年的變化概括為八個字，這就是：親民、務(wù)實、科學(xué)、法治。
文章指出，親民既是一種政治修養(yǎng)的標(biāo)志，更是與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的體現(xiàn)。有了這種情感，才能理解百姓、摯愛百姓、體恤百姓、幫助百姓，才能為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。
大至改革發(fā)展穩(wěn)定的新的戰(zhàn)略思維，“小”至簡化出訪禮儀、取消北戴河休假，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體務(wù)實的風(fēng)格被社會廣為稱贊。從抗擊非典到南方防洪，“科學(xué)”的理念、“科學(xué)”的行為成了當(dāng)代中國社會發(fā)展中明亮的旋律。從維護憲法權(quán)威到《行政許可法》的出臺，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對依法治國高度重視，并且身體力行于執(zhí)政的各個方面。
文章認(rèn)為，2003年是嶄新的一年，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體和國家領(lǐng)導(dǎo)人走上了政治前臺。
2003年又是多事的一年，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體所面臨的環(huán)境似乎相當(dāng)?shù)膼毫樱?/p>
——先是一種全新的，尚未為人類科學(xué)所能完全認(rèn)識的SARS病毒突如其來，席卷中國二十多個省市地區(qū)，華北華南首當(dāng)其沖，北京、廣州十萬火急，整個中國的前半年伴隨著白色的口罩度過；
——緊接著南方歷史上百年不遇的洪水又肆虐為害，長江吃緊，淮河告急，僅安徽、江蘇、河南三省因災(zāi)直接經(jīng)濟損失超過200億元；
2003年更是充滿傳奇和收獲的一年：
——正所謂“滄海橫流方顯英雄本色”，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，兩個月之內(nèi)不僅控制住了非典疫情，還伴生建立了一系列的新機制與新體制；一個月內(nèi)不僅控制住了南方水患，保證了人民生命財產(chǎn)的安全，而且確立了新的治水理念；
——果斷采取積極穩(wěn)健的經(jīng)濟政策，重振東北經(jīng)濟，開辟中國新的經(jīng)濟增長極；正確應(yīng)對人民幣升值壓力，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，為新世紀(jì)、新階段的改革與發(fā)展提供強有力的體制保障；提出新的科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟與社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。與此同時，“神舟”五號載人航天飛行取得圓滿成功，實現(xiàn)了中華民族的飛天夢想。
新領(lǐng)導(dǎo)、新政府、新形象、新信任就在這歷經(jīng)磨難中建立起來了，就在這腳踏實地中建立起來了，就在這潤物細(xì)無聲中一點一滴地建立起來了。
在我們近一年來的調(diào)研中，中國的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部把這近一年的變化概括為八個字，這就是：
親民、務(wù)實、科學(xué)、法治。
這八個字，實實在在包含了大家的信任、敬仰與希望。有了這些，也就有了民意，有了力量，有了決心，有了日新的中國。
親 民
人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是我們的力量之源、勝利之本。這是馬克思主義的群眾觀點。
相信群眾，依靠群眾，一切為了群眾，是黨的性質(zhì)和宗旨的要求。
為此，胡錦濤總書記就任以來，反復(fù)強調(diào)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”；
為此，胡錦濤總書記在“七一”講話中又著重強調(diào)：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事�！�
——胡錦濤同志在擔(dān)任總書記后的西柏坡之行中曾去看望過兩戶農(nóng)民。兩位農(nóng)民韓花珍和史素格的感覺是“他問長問短的，主要是關(guān)心我們的經(jīng)濟收入，看我們過得還苦不苦�！薄疤貏e平易近人，沒有架子，就和我們自己家的人一樣。”當(dāng)別人問他們說：總書記在您家只呆了十三四分鐘，是什么原因讓您覺得他能把這個國家領(lǐng)導(dǎo)好呢？農(nóng)民回答說：“他來家里不讓我們做任何準(zhǔn)備，說家里什么樣就是什么樣，他害怕老百姓為難，他害怕給老百姓增加壓力�！�
“他害怕老百姓為難，他害怕給老百姓增加壓力�！边@就是心氣相通，總書記知道老百姓在想什么，老百姓也知道總書記在想什么。同呼吸、共命運，這就是共產(chǎn)黨與人民的關(guān)系。
——8月28日，在江西贛州，胡錦濤對困難職工楊福生說：“你們家兩口子都下了崗，生活遇到了困難，作為總書記，我感到很歉疚；但看到你們在社區(qū)幫助下困難得到了初步解決，我又感到欣慰。孩子還在上學(xué)，一定要保證她們讀好書。要相信黨和政府會幫助你們克服困難。生活一定會好起來�！�
如果不是感同身受，如果不是心中有情，如果不是時時刻刻牽掛著人民的疾苦，別的話還有很多很多可以說。但總書記沒有說，他只說了這么一句。就這一句，楊福生一家記住了，全國的民眾記住了，全國的一切真正的共產(chǎn)黨人，也一定記住了。
——1月31日，溫家寶同志在遼寧阜新的煤礦井下720米的深處，與煤礦工人圍坐在巷道的鐵軌上兩個小時，一起吃年夜餃子。他一邊吃水餃，一邊對礦工們說：“我一直想和煤礦工人一起在井下過一個春節(jié)，今天，這個愿望終于實現(xiàn)了。”
——9月19日，在全國農(nóng)村教育工作會議上，溫家寶總理的講話是以他放心不下的三件小事開始的：山西省呂梁山區(qū)臨縣、甘肅省靖遠(yuǎn)縣、陜西秦嶺佛坪縣沙壩村農(nóng)村的孩子令人心酸的上學(xué)環(huán)境。他動情地講道：執(zhí)政為民，就要想著廣大群眾，想著八億農(nóng)民，想著一億六千萬兒童的就學(xué)問題�，F(xiàn)在，農(nóng)村的情況讓我們關(guān)注，農(nóng)村的教育讓我們關(guān)注，農(nóng)村的孩子能否上好學(xué)，更讓我們關(guān)注。據(jù)在場的人介紹，在座的省長和部長是以一種被深深觸動的感情報以熱烈的掌聲。
——10月1日，當(dāng)舉國歡慶人民共和國成立54周年光輝節(jié)日時，共和國總理的身影又出現(xiàn)在渭河大堤上。溫家寶對同行的領(lǐng)導(dǎo)干部說，“今天是國慶節(jié)，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部，該用什么方式過國慶節(jié)？心里想著群眾的疾苦是過國慶節(jié)最好的方式。我們每個人的能力有大有小，但只要有這份心，就可以為人民辦大事，辦實事。古代有識之士曾寫下‘衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲’的詩句，我們共產(chǎn)黨的干部更要深入基層，帶著感情到人民群眾中去，為人民群眾排憂解難�！�
——10月24日，溫家寶總理到三峽庫區(qū)偏僻小山村考察。當(dāng)獲知云陽縣人和鎮(zhèn)龍泉村農(nóng)家婦女熊德明一家被建筑商拖欠工錢，導(dǎo)致孩子上學(xué)受到影響后，總理當(dāng)即承諾一定責(zé)令縣里有關(guān)人員處理這件事。當(dāng)天晚上11點多，熊德明和丈夫拿到了被拖欠了一年的2240元。溫家寶總理對隨行的干部說：“現(xiàn)在老百姓的好多事情，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部看來都是些不值得一提的小事�？蓪习傩諄碚f，卻是大事。”
我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部們談到這些事時說，我們各級干部，應(yīng)該把總理這些舉動看作是一個警示、一個提醒。
——患難見真情，感動全中國。在SARS期間，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)多次深入疫區(qū)，親臨第一線，與民眾零距離接觸。廣州疫情嚴(yán)重時，胡錦濤親赴廣東；華北疫情大面積暴發(fā)后，胡錦濤的身影又出現(xiàn)在天津市一家超市，沒有戴口罩與群眾直接面對面。溫家寶在疫情高峰時，和副總理吳儀在北京大學(xué)學(xué)生食堂，與大學(xué)生們一邊就餐一邊座談。在清華大學(xué)圖書館，溫家寶與大學(xué)生們座談時口渴了，他說，“誰的水能給我喝一口？”溫家寶訪港，踏上香港土地馬上就去了香港疫情的重災(zāi)區(qū)淘大花園，淘大居民感動地送給溫家寶一張心意卡，上面寫著“勤政愛民，盡顯關(guān)心”。在港考察過程中，溫家寶一直乘坐小巴，沒有防彈設(shè)備。
——12月1日，在世界“艾滋病日”當(dāng)天，溫家寶到北京地壇醫(yī)院看望了3位艾滋病病人，并和他們握手攀談。這是中國總理第一次與艾滋病人握手。13億中國人和數(shù)十億的電視觀眾在新聞節(jié)目中看到了這一畫面。對此，聯(lián)合國作出了高度的評價。聯(lián)合國中國艾滋病專題組主席泰麗雅表示：“我必須要說的是，我不能想到有比這再好的消息了，我認(rèn)為這是非常重要的一個舉動。聯(lián)合國對這樣的舉動期待已久，過去幾個月我們一直希望這件事會發(fā)生，但不能肯定。這是一件大好事，具有重要的象征意義；正如在其它的一些國家一樣，具有激勵能力的領(lǐng)導(dǎo)人接觸患者，有助于使社會認(rèn)識到，與患者可以進(jìn)行正常的社交接觸�！敝忻腊滩☆A(yù)防與關(guān)懷項目主任葉雷說，總理與艾滋病人握手和交談向社會發(fā)出了一個信號，告訴大家艾滋病病毒感染者是需要支持和關(guān)愛的，溫總理用他的行動表明“我愿意幫助他們”。
我們列舉了很多的事例，我們還可以列舉更多的事例。其實無論多少事例，它都驗證了一句話，這就是“群眾利益無小事”。
群眾利益無小事，這不僅是一個事實判斷，更是中國共產(chǎn)黨人的價值判斷。通過新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的作為，我們看到，“群眾利益無小事”，就是要始終把群眾利益放在第一位，自覺增強為人民服務(wù)的意識，從人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題入手，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益；要切實關(guān)心群眾的疾苦，真心實意地幫助群眾解決在生產(chǎn)生活中面臨的困難，把工作做細(xì)、做好、做實。要切實幫助下崗職工、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾解決遇到的實際問題；要在發(fā)生給人民群眾帶來嚴(yán)重威脅的重大突發(fā)事件時，把保護人民群眾的生命安全放在首位，及時到最困難的地方去安定民心、鼓舞士氣。
“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂�！盨ARS肆虐時，網(wǎng)上曾出現(xiàn)一個帖子，內(nèi)容只有一句話：“錦濤一定要挺住�！彪S后，“錦濤挺住”成為百姓常說的一句話。有人評價說，這是中國繼“小平你好”之后，又一句反映最高領(lǐng)導(dǎo)與百姓心氣相通的佳話。
務(wù)實
近些年來，在快速發(fā)展的背后，一些深層次的問題在逐漸顯露，一些錯綜復(fù)雜的矛盾在積累，一些泡沫性的繁榮在消失。在這樣的背景下，如果沒有一個清醒的認(rèn)識，冷靜的頭腦，不僅難有新的、更高層次的發(fā)展，過去的輝煌也不易保持。讓我們高興的是，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)清醒地意識到了這一點：
胡錦濤總書記在西柏坡講話，言之諄諄：“我國是一個有近13億人口的發(fā)展中大國，生產(chǎn)力和科技、教育比較落后，實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長的路要走。我國人民生活總體上達(dá)到了小康水平，但現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，鞏固和提高目前達(dá)到的小康水平，還需要進(jìn)行長期的艱苦奮斗。同世界先進(jìn)水平相比，我國的經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力還存在很大的差距，我們?nèi)匀幻媾R發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟科技等方面占優(yōu)勢的壓力。面對復(fù)雜多變的國際局勢，國內(nèi)繁重艱巨的改革、建設(shè)任務(wù)和我們黨肩負(fù)的莊嚴(yán)使命，我們沒有任何理由陶醉于已有的成績而稍有懈怠，沒有任何理由固步自封而止步不前，沒有任何理由滿足現(xiàn)狀而不思進(jìn)取。”
溫家寶同志在就任總理答記者問時，亦是少有的低調(diào)：
“當(dāng)前擺在我們面前的主要問題是：第一，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長緩慢，這已經(jīng)成為制約擴大內(nèi)需的一個重要因素。第二，一部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，建立現(xiàn)代企業(yè)制度將是一個長期的任務(wù)。第三，下崗和失業(yè)人口不斷增加，社會保障的壓力非常之大。第四，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，東西發(fā)展不平衡，還有相當(dāng)一部分地區(qū)、相當(dāng)一部分人口處于貧困狀態(tài)。第五，財政負(fù)擔(dān)沉重，金融不良資產(chǎn)比例較高�！�
“而且，中國13億人口有9億農(nóng)民，目前沒有擺脫貧困的3000萬左右，這是按每年人均收入625元的標(biāo)準(zhǔn)計算的。大家知道，這個標(biāo)準(zhǔn)是低水平的，如果標(biāo)準(zhǔn)再增加200元，農(nóng)村貧困人口就是9000萬。”
在列舉這些令人不能樂觀的數(shù)字后，溫家寶動情地說：“當(dāng)好中國的總理不容易。如果要我說現(xiàn)在的心情，我覺得身上的擔(dān)子有千鈞重。”
新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在理性正視現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以反對形式主義和官僚主義，堅持實事求是的務(wù)實態(tài)度，開始了新的征程。
——黨的十六大剛剛閉幕不久，胡錦濤和中央書記處的同志，就冒著滿天紛飛的雪花，輕車簡從，來到群山環(huán)抱的西柏坡進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。西柏坡紀(jì)念館館長趙貴世介紹說，整個學(xué)習(xí)考察活動中，西柏坡沒有插紅旗，沒有掛條幅，沒有擺鮮花，沒有鋪地毯。在外活動時，總書記身著一件舊棉服，吃的也只是當(dāng)?shù)氐募页１泔垺２还軛l件多艱苦，他執(zhí)意要在西柏坡住一夜，親身體會老區(qū)人民的生活。
——3月28日，胡錦濤主持召開中共中央政治局會議，專門研究進(jìn)一步改進(jìn)會議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動新聞報道等工作。討論通過了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動新聞報道的意見》和《關(guān)于中央政治局同志出國訪問的規(guī)定》。要求中央和國家機關(guān)帶頭，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律，自覺支持新聞媒體改進(jìn)報道工作；中央政治局同志出國訪問應(yīng)根據(jù)對外工作需要，本著務(wù)實、精干、節(jié)約的原則安排，并對減少代表團出訪人員、節(jié)約使用交通工具和簡化出訪送迎儀式等作了具體規(guī)定。
從此，我們在電視新聞里看到的不再是各種各樣的會議場景，即使一些重要的會議報道，也一改往日會場人員鏡頭反復(fù)出現(xiàn)的做法，代之以新聞播報人員的文字報道。在電視新聞里，全面建設(shè)小康社會的偉大成就成為了主題，積極投身全面建設(shè)小康社會宏偉事業(yè)的各行各業(yè)的建設(shè)者成為了電視新聞的主角；人民群眾的喜怒哀樂、衣食住行成了大家關(guān)注的重點，為人民群眾做實事、做好事的黨員干部成為了“明星”；加強輿論監(jiān)督，揭露各種不良現(xiàn)象，對政府工作提出批評建議，促使各級政府改進(jìn)工作的報道多了起來了；反映廣大群眾的意愿，貼近實際、貼近群眾、貼近生活的報道多了起來了；對實際工作有指導(dǎo)意義的報道多起來了。
黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪迎送儀式也大大簡化。胡錦濤主席首訪歐亞、溫家寶總理出訪東南亞、香港，離京會京，均是輕車簡從，沒有豪華盛大的排場和冗繁的迎送儀式。據(jù)外事部門的同志講，新一屆領(lǐng)導(dǎo)人在國外的活動更是簡潔、務(wù)實、得體。
新一屆領(lǐng)導(dǎo)在國際上贏得的尊重與信賴，是來源于他們的執(zhí)政理念、他們的執(zhí)政業(yè)績、他們所擁有的民心與民意。一個擁有十三億人支持的政治家是沒有人敢輕視的。
——今年夏季，黨中央又決定，中央、國務(wù)院、全國人大、全國政協(xié)和中央軍委不到北戴河辦公，中央各部委負(fù)責(zé)人在此期間外出和休假，均須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅去北戴河等避暑勝地。
盡管大家可能不明說，但中央領(lǐng)導(dǎo)北戴河夏季辦公模式畢竟給地方帶來壓力，還有興師動眾鋪張浪費之弊，因為每年夏天到北戴河辦公的中央“五大班子”的領(lǐng)導(dǎo)以及他們的家屬和身邊工作人員，再加上來匯報工作的各地領(lǐng)導(dǎo)和安全警衛(wèi)人員，是一個相當(dāng)龐大的群體。據(jù)統(tǒng)計，中央和各部委、省市在北戴河修建的休療養(yǎng)院，不下200多家。而今年據(jù)有關(guān)消息稱“中央有關(guān)通知下達(dá)后，一些省市部門原定暑期在北戴河舉行的活動安排紛紛取消”。
科學(xué)
尊重科學(xué)是現(xiàn)代理性的光輝。
尊重科學(xué)的人是有自信的人，尊重科學(xué)的組織是有生命力的組織，尊重科學(xué)的社會是有希望的社會。
——尊重科學(xué)體現(xiàn)在抗擊非典疫情上：
非典疫情發(fā)生后，胡錦濤在天津檢查工作時明確提出：“奪取防治非典型肺炎斗爭的最終勝利，關(guān)鍵是要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的重要作用，制定和實施科學(xué)的防治策略。”
4月17日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，對抗擊非典斗爭提出總體要求：沉著應(yīng)對、措施果斷，依靠科學(xué)、有效防治，加強合作、完善機制；提出切斷非典傳播途徑的科學(xué)策略：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
4月20日，當(dāng)一種快速診斷非典的試劑問世第二天，胡錦濤就來到軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院微生物流行病研究所和中國科學(xué)院北京基因組研究所，對科研人員表示感謝。
4月24日，溫家寶在全國防治非典型肺炎指揮部成立會上要求，要扎扎實實做好十個方面的重要工作。其中：“做好防治工作，準(zhǔn)確統(tǒng)計并及時公布疫情，采取有效措施，提高防治效果”；“做好衛(wèi)生檢疫工作；組織科技攻關(guān)，盡快找到科學(xué)有效的防治方法”；被列為了前兩項，也是最為重要的兩項工作。
5月4日，溫家寶在視察清華大學(xué)和中國農(nóng)業(yè)大學(xué)時說，要發(fā)揚偉大的“五四”精神，依靠科學(xué)和民主戰(zhàn)勝本世紀(jì)中華民族遭遇的第一場大災(zāi)害。在這里，溫家寶再一次舉起了“科學(xué)”的大旗。
——尊重科學(xué)體現(xiàn)在抗洪救災(zāi)上：
有分析表明：今年淮河抗洪全線超過1991年，在總來水量200多億立方米、比1991年超10%的嚴(yán)峻環(huán)境下，僅動用9個行蓄洪區(qū)，削洪峰20多億立方米，比1991年少啟用8個。土地絕收面積是1991年的1/2，較大險情僅為1991年數(shù)量的25%，因災(zāi)死亡人數(shù)比1991年減少95%。安徽省沿淮災(zāi)區(qū)安全轉(zhuǎn)移群眾115萬多人，是1991年的1/4左右，房屋倒塌不到1991年的1/10。對此，國內(nèi)外一致評價是：科學(xué)防洪的勝利。國家防總副總指揮、水利部長汪恕誠的說法是：“政府的有效管理和防汛的科學(xué)調(diào)控在此次淮河防汛過程中起到了決定性的作用，我們所有的防汛措施都走在洪水前邊�！�
為此，《人民日報》特發(fā)表了一篇題為《從“嚴(yán)防死守”到“科學(xué)調(diào)度”》署名文章。聯(lián)系起7月5日，胡錦濤專門就防洪所做的“確保人的生命安全始終是我們的首要任務(wù)”的指示，一些報刊更是給予了高度評價，并將其上升到了執(zhí)政理念的層面。
有一個媒體針對胡錦濤在廣東考察曾提及經(jīng)常從網(wǎng)上看到有益的建議，溫家寶看望基層群眾時也提到經(jīng)常從網(wǎng)上了解民意這樣的說法，做出了自己的評論：“表明新領(lǐng)導(dǎo)層重視新技術(shù)對施政的正面作用，也表現(xiàn)了新一代領(lǐng)袖的與時俱進(jìn)�！�
法治
依法治國是黨的十五大確立的黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。九屆人大二次會議將其載入了憲法修正案，黨的十六大又進(jìn)一步明確指出：“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。”
胡錦濤同志擔(dān)任總書記后，在紀(jì)念中華人民共和國憲法公布施行20周年大會上發(fā)表重要講話，要求在全社會進(jìn)一步樹立憲法意識和憲法權(quán)威，切實保證憲法的貫徹實施。黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人對憲法的地位、憲法教育與憲法意識、憲法的保障制度等問題進(jìn)行如此詳細(xì)、明確的論述，這還是第一次。尤其值得我們注意的是，胡錦濤同志以總書記的身份強調(diào)“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”，對于全黨、全社會無疑有強烈的警示作用。
新一屆中共中央政治局進(jìn)行的第一次集體學(xué)習(xí)的主題又是憲法。在學(xué)習(xí)中，胡錦濤又一次指出，必須堅持實施依法治國的基本方略，在全社會進(jìn)一步樹立憲法意識和憲法權(quán)威，切實保證憲法的貫徹實施，充分發(fā)揮憲法對我國社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)和保障作用。同時還特別強調(diào)，要堅持依法執(zhí)政，不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們黨是執(zhí)政黨，應(yīng)該在貫徹實施憲法上為全社會作出表率。黨的各級組織和全體黨員都要做遵守憲法的模范，嚴(yán)格依法辦事，帶動全社會嚴(yán)格貫徹實施憲法。
十六屆三中全會上，胡錦濤總書記受政治局委托，向全會做工作報告。這不僅僅是貫徹十六大精神的一種新做法，更是我們黨的政治生活走向規(guī)范化、制度化的標(biāo)志。
一位中央紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)干部講，在中央紀(jì)委召開的會議上，作為黨的總書記的胡錦濤同志表示，要自覺接受全黨同志的監(jiān)督。正是因為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)人有這樣明確的態(tài)度，中紀(jì)委制定了醞釀很久的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，已向各地區(qū)、各部門征求意見，可望于年內(nèi)正式公布實施。
新一屆的政府也是如此。
溫家寶在2003年3月21日，主持召開新一屆國務(wù)院第一次全體會議。要求本屆政府履行職責(zé)，要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國國務(wù)院組織法》。
新一屆政府制訂了新的《國務(wù)院工作規(guī)則》，突出強調(diào)了實行科學(xué)民主決策、堅持依法行政、加強行政監(jiān)督三個方面，專門寫了三章，作了具體的規(guī)定。這就是大家所說的溫文爾雅新總理的“約法三章”。
與此相應(yīng)，新政府還提出了一系列的“嚴(yán)禁”與“不準(zhǔn)”，更是細(xì)致入微：
領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，堅決執(zhí)行中央廉政規(guī)定，不搞特殊化；
政府工作人員要正確行使手中的權(quán)力，在公務(wù)活動中，嚴(yán)禁收受禮品和有價證券，嚴(yán)禁插手工程承包，嚴(yán)禁參加用公款支付的高消費娛樂活動；
國務(wù)院組成人員到基層考察、調(diào)研，要簡化接待，輕車簡從；
國務(wù)院及各部門工作人員不準(zhǔn)用公款相互送禮和宴請，不準(zhǔn)接受地方的送禮和宴請；
國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和地方的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞。
新政府是這樣說的，也是這樣做的。
在“非典”肆虐期間，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》迅速出臺。5月15日溫家寶在國務(wù)院召開的貫徹實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》座談會上強調(diào)：“要高度重視法律手段的重要作用……”
孫志剛案發(fā)生后，國務(wù)院聽取社會各方意見與建議，于2003年6月18日召開常務(wù)會議，廢止了1982年國務(wù)院發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》。2003年6月20日，溫家寶總理簽署國務(wù)院令，正式公布《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，自2003年8月1日起施行。
更值得一提的是，2003年8月27日，十屆全國人大常委會第四次會議以151票贊成，0票反對，1票棄權(quán)通過了《中華人民共和國行政許可法》，于2004年7月1日起施行。這是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法后又一部規(guī)范政府行為的重要法律，也是世界上第一部專門的行政許可法。11月6日下午，國務(wù)院第二次學(xué)習(xí)講座專門學(xué)習(xí)這部法律。溫家寶總理在主持學(xué)習(xí)講座時要求：所有政府工作人員都要學(xué)會善于依法處理經(jīng)濟社會事務(wù)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要實行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。
新政府通過規(guī)范自己的行為，自覺將政府的行政審批和行政管理工作納入法制化、規(guī)范化的軌道，從根源上和制度上杜絕“暗箱操作”和錢權(quán)交易，清除在行政審批中存在的腐敗現(xiàn)象，從制度上防止了公權(quán)力對公民個人生活的干預(yù)，減少了行政許可在整個社會生活中的分量。并且通過確定行政許可法的效能原則，規(guī)定了一系列便民措施，使行政人員服務(wù)意識更加牢固，工作效率進(jìn)一步提高。這對于進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革，建設(shè)一個行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府、一個人民群眾真心擁護和滿意的政府具有極其重大的意義。“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”，溫家寶總理的這三句話，讓我們看到了一個現(xiàn)代公共服務(wù)型法治政府的輪廓正呼之欲出。
文章最后指出，當(dāng)然，試圖僅僅用這八個字來全面概括2003波浪壯闊的一年是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這一年，有多少重大決策與重大舉措出臺，又有多少重大事件和重大變革發(fā)生。但是，通過這八個字，我們不僅能看到2003年的付出與收獲，更能看到2003年后的希望——我們正在走向一個更加繁榮、更加民主、更加文明的社會。
