(聲明：刊用中國(guó)《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
●新民權(quán)行動(dòng)是脆弱的，還充滿了隨機(jī)性。但哪怕只維護(hù)了一個(gè)公民的權(quán)利，也是一件具有崇高價(jià)值的事業(yè)
●新民權(quán)行動(dòng)改變著中國(guó)的政治生態(tài)。它試圖更加理性地在權(quán)利與權(quán)力之間尋求一種妥協(xié)，它正在教人們習(xí)得政治的技藝
●建立一種維護(hù)憲法尊嚴(yán)的制度的呼聲，隨著新民權(quán)行動(dòng)，將有力地浮出水面
本刊評(píng)論員/秋風(fēng)
歷史上一些偉大的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，似乎總是在不經(jīng)意間出現(xiàn)。新民權(quán)行動(dòng)似乎也是如此。
當(dāng)照例回首一年的時(shí)候，我們驀然發(fā)現(xiàn)，過(guò)去的一年里，發(fā)生了一連串維護(hù)公民個(gè)人權(quán)利的事件。在這些貌似尋常的事件之間，我們看到了某種不尋常的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，并給它起了一個(gè)名字：“新民權(quán)行動(dòng)”。
自發(fā)性與平民性質(zhì)
盡管如此，我們還是要強(qiáng)調(diào)指出，被包容在新民權(quán)行動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域中的公民維權(quán)事件，都是完全自發(fā)、分散，在個(gè)案層面上進(jìn)行的，是一個(gè)個(gè)基本上沒(méi)有多大外部關(guān)聯(lián)的維權(quán)事件的總和。
近代以來(lái)的中國(guó)歷史上，已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一波又一波的維護(hù)個(gè)人權(quán)利的努力。所以，我們說(shuō)過(guò)去一年的維權(quán)運(yùn)動(dòng)是“新”的。
不惟如此，這個(gè)“新”還有一層含義，就是我們上面所強(qiáng)調(diào)的：它是自發(fā)的、個(gè)案性的，而且，具有平民性質(zhì)。
近代以來(lái)的歷史上，中國(guó)人爭(zhēng)取權(quán)利的努力，大部分是以知識(shí)分子為主體進(jìn)行的，因而，具有某種強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)性質(zhì)。而知識(shí)分子的職業(yè)性質(zhì)決定了他們的訴求是整全的，也就是說(shuō)，要求對(duì)政治、法律制度進(jìn)行比較徹底的變革。與此不同，新民權(quán)行動(dòng)中的主角，都是自己最基本的權(quán)利遭到侵害的最普通的民眾。他們是作為當(dāng)事人提出訴求的，他們不是觀念性人物，因而在新民權(quán)行動(dòng)中，沒(méi)有意識(shí)形態(tài)的宏大話語(yǔ)。這些當(dāng)事人提出的訴求也很“卑微”：在法律框架內(nèi)解決自己的冤屈。
據(jù)此，我們可以說(shuō)，法治主義也許是新民權(quán)行動(dòng)的又一“新”意所在。法治主義既指公民所捍衛(wèi)的自己的權(quán)益本身是合法的，又指其程序也是合法的。在今年發(fā)生的眾多維權(quán)事件中，當(dāng)事人認(rèn)為遭到損害、侵犯和踐踏的，乃是已被現(xiàn)行法律明文規(guī)定授予公民的權(quán)利。在當(dāng)事人和輿論的努力下，問(wèn)題也大多進(jìn)入了司法程序及其它合法的程序，通過(guò)體制內(nèi)的博弈，獲得了一定程度的解決。
當(dāng)然，新民權(quán)行動(dòng)的上述特征也注定了這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)是脆弱的，并充滿了隨機(jī)性。
哪些人的冤屈會(huì)得到輿論的關(guān)注是隨機(jī)的——事實(shí)上，大部分人的冤屈不可能得到輿論的干預(yù)；什么樣的公民權(quán)利會(huì)被特別地提出來(lái)，也是偶然的——取決于輿論的同情心或時(shí)機(jī)。也就是說(shuō)，在新民權(quán)行動(dòng)中，法律規(guī)定的各種權(quán)利不大可能得到普遍的維護(hù)，各方會(huì)基于種種考慮而有選擇地維護(hù)某些人的某些權(quán)利。不過(guò)，話又說(shuō)回來(lái)，哪怕只維護(hù)了一個(gè)公民的權(quán)利，也是一件具有崇高價(jià)值的事業(yè)。
維權(quán)與社會(huì)良性互動(dòng)
當(dāng)然，自古以來(lái)，就不乏權(quán)利遭受侵害者，人們一直在尋求正義而往往不能得到。而今天，之所以形成一個(gè)新民權(quán)行動(dòng)，且取得一定成果，是由于中國(guó)社會(huì)正在發(fā)生變遷，從而為個(gè)人維護(hù)權(quán)利提供了一個(gè)平臺(tái)。
觀念改變歷史。個(gè)人權(quán)利的觀念正在從學(xué)界向一般受教育者及普通民眾滲透。今天，即使一個(gè)農(nóng)民，被城市驅(qū)逐的時(shí)候，他也知道，他的權(quán)利受到了侵害。權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒后，個(gè)人維護(hù)自己權(quán)利的勇氣和智慧就隨之而來(lái)。當(dāng)他們?cè)庥銮趾Φ臅r(shí)候，他們蹣跚著站了起來(lái)，并且發(fā)出了呼喊。
知識(shí)分子注意到了這些呼聲。知識(shí)分子在經(jīng)歷了對(duì)于權(quán)利觀念的常識(shí)性傳播之后，一方面致力于理論的深化，另一方面則開(kāi)始進(jìn)入更為形而下的層面，透過(guò)對(duì)個(gè)案的關(guān)注和參與，漸進(jìn)地尋求落實(shí)權(quán)利的現(xiàn)實(shí)途徑。
知識(shí)分子也將個(gè)別事件的解決與管理體制的改革聯(lián)系起來(lái)，這其中，最引人注目的是律師及法學(xué)家。有人曾說(shuō)，90年代是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的時(shí)代，而21世紀(jì)的第一個(gè)十年，將是法學(xué)家的時(shí)代。的確，盡管社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有待完善，但它已經(jīng)不再是民眾和知識(shí)分子主要的關(guān)注點(diǎn)了。漸進(jìn)式改革似乎已經(jīng)進(jìn)入另一階段，人民已經(jīng)不再滿足于物質(zhì)福利，轉(zhuǎn)而要求自己的權(quán)利獲得保障。新民權(quán)行動(dòng)應(yīng)運(yùn)而生，法律家則在其中扮演著重要角色。他們既掌握著如何主張權(quán)利的專業(yè)知識(shí)，又經(jīng)由法律訓(xùn)練而具有理性的妥協(xié)精神，從而確保了新民權(quán)行動(dòng)不致逸出法治的框架。
日益成熟的媒體尤其是互聯(lián)網(wǎng)，在新民權(quán)行動(dòng)中發(fā)揮了某種樞紐性作用。不少個(gè)案是由互聯(lián)網(wǎng)率先披露出來(lái)的；網(wǎng)民們成為最具有公共精神的公民；知識(shí)分子們則首先在互聯(lián)網(wǎng)上表達(dá)他們對(duì)于各種社會(huì)事件的意見(jiàn)。
另一方面，面對(duì)當(dāng)事人的合法訴求，面對(duì)公眾的輿論，司法、行政和政府部門在一些個(gè)案面前作出了正面回應(yīng)。一個(gè)令人鼓舞的跡象是，保障公民權(quán)利更為具體的條款，將有可能寫入憲法修正案中。
總之，在新民權(quán)行動(dòng)中，我們看到了當(dāng)事人與輿論間的互動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)媒體的互動(dòng)，公共知識(shí)分子與媒體、當(dāng)事人的互動(dòng)；最后，還有政府與民間的互動(dòng)。這些復(fù)雜的、交叉的互動(dòng)關(guān)系，改變著中國(guó)的政治生態(tài)，初步形成了一種新型政治，這種政治試圖更加理性地在權(quán)利與權(quán)力之間尋求一種妥協(xié)。新民權(quán)行動(dòng)正在教人們習(xí)得政治的技藝。
人民與法律共同成長(zhǎng)
由于法律家的廣泛參與，由于各方不約而同地遵守法治的游戲規(guī)則，因此，這場(chǎng)新民權(quán)行動(dòng)正在悄悄地塑造著我們社會(huì)的法治精神，并成為推動(dòng)司法制度完善的新動(dòng)力。
70年代末以來(lái)，立法者們痛心疾首于法律之缺失，而致力于非立法的不可，中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)立法繁榮時(shí)代。但由于受到原有體制的約束和蘇聯(lián)式法律觀念的影響，一些法律、法規(guī)和規(guī)章并沒(méi)有有效地保護(hù)公民的權(quán)利。即使大部分立法中規(guī)定了公民的種種權(quán)利，但由于受歐陸法律觀的影響，法律部門普遍地重視立法而輕視司法救濟(jì)；司法程序又比較僵硬，法官相對(duì)被動(dòng)，致使法律中的公民權(quán)利經(jīng)常無(wú)法得到落實(shí)。
在新民權(quán)行動(dòng)中，理性的知識(shí)分子和法律家推動(dòng)法律“活”了起來(lái)。在他們的心中，除了現(xiàn)實(shí)的具體法律條文之外，還有一種無(wú)形的法律精神和原則，即自然的正義。所謂正義自在人心。知識(shí)分子和法律家正是依憑著對(duì)于正義的信仰，解釋著現(xiàn)有法律，并把這種解釋傳達(dá)給整個(gè)社會(huì)，包括司法機(jī)構(gòu)。正義之法的觀念和學(xué)術(shù)，通過(guò)個(gè)案，擴(kuò)展著現(xiàn)有法律保護(hù)公民權(quán)利的邊界。
在新民權(quán)行動(dòng)中，人民自下而上地參與了立法和釋法，并通過(guò)與司法、政府部門的互動(dòng)，使法律的執(zhí)行向著救濟(jì)受害者、更完善地保護(hù)人民權(quán)利的方向緩慢演進(jìn)。
盡管由于實(shí)行大陸法系，個(gè)案的意義受到限制，但在新民權(quán)行動(dòng)中，每一個(gè)自發(fā)的個(gè)案的“非意圖后果”或“溢出效應(yīng)”，依然推動(dòng)著法律規(guī)則發(fā)生變革：法治精神被注入到法律的執(zhí)行過(guò)程中。
當(dāng)然，由于還缺乏制度上的有力保障，民間自下而上對(duì)法律的解釋是否能夠產(chǎn)生普遍效果，幾乎是一件撞大運(yùn)的事情。有鑒于此，今年以來(lái)，法律、政治學(xué)者一直在呼吁建立司法審查制度，對(duì)于法律、法規(guī)及政府的行政管理活動(dòng)是否合乎憲法、是否合乎自然的正義進(jìn)行審查。
建立一種維護(hù)憲法尊嚴(yán)的制度的呼聲，隨著新民權(quán)行動(dòng)，有力地浮出水面。
將公民的權(quán)利寫入憲法、法律的文本中，并不是困難的事情。然而，法律條文中的權(quán)利要轉(zhuǎn)換為實(shí)際權(quán)利,需要實(shí)踐再實(shí)踐。隨著新民權(quán)行動(dòng)在2003年的興起，“中國(guó)人的權(quán)利”也注定將成為一個(gè)偉大的詞匯。我們的這個(gè)社會(huì)是理性的，新民權(quán)行動(dòng)是幸運(yùn)的，新民權(quán)行動(dòng)年之后，還將有第二年、第三年，“中國(guó)人的權(quán)利”將可能被寫進(jìn)每一次司法活動(dòng)中，寫進(jìn)每個(gè)人的心中。
(秋風(fēng) 本刊評(píng)論員，主要從事古典自由主義理論與奧地利學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究。已出版譯著《財(cái)產(chǎn)、法律與政府 巴斯夏政治經(jīng)濟(jì)學(xué)文粹》、《哈耶克與古典自由主義》）
