中新網2月2日電 據北京現(xiàn)代商報報道，中國證監(jiān)會主席尚福林日前提出，全面加強市場建設，積極推進資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，在今后一段時間內重點落實好以下幾個方面的工作。
一是要注重保護好投資者權益，穩(wěn)妥解決市場存在的問題。要從保護投資者特別是公眾投資者的利益出發(fā)，不斷完善法規(guī)和相關政策，營造有利于投資資本市場的環(huán)境，在發(fā)展中逐步予以解決，推動市場健康穩(wěn)定發(fā)展。
二是要適應不同的資金融通需求，建立多層次市場體系。建立多層次的資本市場體系，可以適應企業(yè)的多層次融資需求和投資者不同風險偏好的投資需求。整體上看，我國資本市場的層次還比較單一，制約了市場資源配置功能的充分發(fā)揮。當前，要重點規(guī)范和發(fā)展主板市場，并根據各方面條件的成熟情況，分步推進創(chuàng)業(yè)板市場建設，逐步積累經驗，為高成長性中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)增加融資渠道。
三是要進一步豐富市場產品，拓展債券市場，擴大公司債券發(fā)行規(guī)模。目前我國的資本市場基本是股票市場，不僅固定收益類證券產品比重很低，而且缺少組合投資所必需的金融衍生產品，致使市場單邊運行，各類投資者行為趨同，不利于分散風險。要豐富資本市場產品，建立由市場主導的創(chuàng)新機制，營造鼓勵創(chuàng)新的制度環(huán)境。要積極擴大公司債券發(fā)行，嘗試開展資產證券化業(yè)務，把拓展債券市場作為擴大直接融資的重要途徑。
四是要大力發(fā)展機構投資者，拓寬合規(guī)資金入市渠道。近年來，我國證券投資基金獲得了長足發(fā)展，但基金規(guī)模仍然偏小，持續(xù)增長能力受到制約，難以適應市場發(fā)展的要求。今后要在進一步完善機構投資者運作條件的基礎上，積極擴展保險資金、社保基金、企業(yè)年金、補充養(yǎng)老基金等機構投資者的入市渠道，規(guī)范發(fā)展QFII等境外機構投資力量，使機構投資者逐步成為我國資本市場的主導力量。
五是要不斷完善和規(guī)范發(fā)行程序，從源頭上把好上市公司質量關。我國證券市場建立以來，隨著市場機制的逐步完善，早期基于以行政審批為主要風險控制措施的制度安排，已過度為主承銷商推薦、發(fā)行審核委員會審核的核準制。作為實現(xiàn)這一目標的第一步，我們已經對原有的發(fā)行審核委員會制度進行了改革，今后要做好全面落實工作，使社會對發(fā)審委活動的監(jiān)督切實達到應有的效果。要實行保薦人制度。
六是要不斷深化證券中介機構的改革。十六屆三中全會提出，商業(yè)銀行和證券公司、保險公司、信托投資公司等要成為資本充足、內控嚴密、運營安全、服務和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)。證券中介機構要加快完善治理結構，加強內控機制建設，改革創(chuàng)新，提高經營水平和競爭力。
七是要完善交易、登記和結算體系，建立統(tǒng)一互聯(lián)的證券市場。
八是要穩(wěn)步發(fā)展期貨市場。期貨市場價格發(fā)現(xiàn)和套期保值的基本功能，與經濟運行的市場化和國際化密切相關。穩(wěn)步發(fā)展期貨市場，要在完善法律法規(guī)、切實防范風險的基礎上，從經濟發(fā)展和對外貿易的實際需要出發(fā)，審慎擴大交易品種，鼓勵制度創(chuàng)新與技術創(chuàng)新，使期貨市場更好地發(fā)揮價格發(fā)現(xiàn)功能和套期保值功能。同時要通過發(fā)展我國期貨市場，為我國大宗商品的國際貿易創(chuàng)造有利的環(huán)境。
