中新網(wǎng)2月17日電 建設(shè)部副部長劉志峰近日在接受人民日報采訪時表示,與1999年建設(shè)部頒布的《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》相比,這次五部(局)聯(lián)合頒布的辦法主要強化了以下幾個方面的內(nèi)容:一是明確了政府的保障職能;二是提出了廉租住房制度建設(shè)堅持以財政預(yù)算安排為主、多渠道籌措資金的原則;三是提出了堅持以發(fā)放租賃住房補貼為主,實物配租及租金核減為輔的原則。
建設(shè)部、財政部、民政部、國土資源部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合頒布的《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》,將于3月1日實施。
劉志峰稱,廉租住房制度的具體覆蓋范圍,主要取決于當(dāng)?shù)刈》孔赓U市場價格與不同收入家庭的住房支付能力,因各城市的具體情況而異。房價與支付能力差距大,居民對廉租住房制度的需求就大,需要政府提供更大范圍的廉租住房制度幫助。
劉志峰還表示,廉租住房制度的三種具體方式中,租金核減主要針對目前還有一定公房存量的實際情況,有利于減輕當(dāng)前財政負擔(dān),是起步階段的過渡性措施。實物配租是通過新建住房或收購舊住房,按較低的租金向廉租對象出租。從部分地區(qū)的實踐看,這種方式對當(dāng)前財政壓力大,同樣規(guī)模資金的受益面小,不易建立廉租對象收入水平提高后的退出機制。通過發(fā)放租賃住房補貼,由最低收入家庭到市場租賃住房,可以把保障機制融于市場機制之中,最大限度地減少了對市場配置資源效率的干擾,適應(yīng)了中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動時期職工就業(yè)、收入狀況變動較快的實際,有利于形成退出機制。少量的實物配租,主要面向孤老殘病等特殊群體,實物配租住房的來源必須堅持以存量住房為主,通過騰退公房、收購舊住房或空置商品房等方式多渠道解決,避免集中新建。
劉志峰最后說,貫徹落實好《辦法》,加快廉租住房制度建設(shè)要著重把握好以下兩點:堅持基本保障原則。中國正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期,住房保障需求較大。廉租住房制度要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、財政承受能力相適應(yīng),以滿足最低收入家庭基本住房需要為原則,堅持廣覆蓋、低水平。既要保障居民需求,又要避免陷入“福利國家”保障程度過高的困境。堅持以機制建設(shè)為重點的原則。為保證有限的政府資源切實落實到最低收入家庭,必須在制度建立初期就做到規(guī)范運作,嚴格申請、審批和退出制度,明確申請、審批程序,加強對廉租對象的家庭收入和住房情況的定期核查,加強對主管部門的監(jiān)督和約束,保證公開、公正、公平。(朱劍紅)