在近日召開的江蘇省十屆人大常委會(huì)八次會(huì)議上，原江蘇省交通廳廳長(zhǎng)章俊元被免去職務(wù)，并被有關(guān)部門“雙規(guī)”。據(jù)悉，交通廳長(zhǎng)們紛紛落馬是近年來經(jīng)濟(jì)犯罪領(lǐng)域一個(gè)奇特的現(xiàn)象。從四川省交通廳廳長(zhǎng)劉中山、貴州省交通廳廳長(zhǎng)盧萬里開始，先后有廣東、廣西、湖南、河南等多省交通廳長(zhǎng)犯下經(jīng)濟(jì)大案。河南更是創(chuàng)下了三任交通廳長(zhǎng)“前腐后繼”的犯罪記錄。另據(jù)報(bào)道，安徽省十屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議2月20日作出決定：免去該省交通廳廳長(zhǎng)王興堯的職務(wù)，對(duì)其重大經(jīng)濟(jì)問題由有關(guān)部門立案審查。
“手莫伸，伸手必被捉”。腐敗的交通廳長(zhǎng)接二連三倒臺(tái)，不斷地證明了這一真理。對(duì)貪婪的交通廳廳長(zhǎng)一一查處并嚴(yán)懲不貸，確實(shí)反映了黨和政府的反腐決心和輝煌成果。但是，各省的廳局均有數(shù)十個(gè)，緣何交通廳長(zhǎng)紛紛中箭落馬，這種現(xiàn)象促人深思。
我們知道，非典和禽流感往往最先感染“高危人群”，而感染各類流行病的“高危人群”有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是和病毒的接觸機(jī)會(huì)多，受到病毒入侵的概率也較大。交通廳長(zhǎng)們之所以成為腐敗“高危人群”，其直接原因就在于交通廳長(zhǎng)手握的權(quán)力最容易被腐敗的“病毒”所侵蝕。
當(dāng)然，把交通廳廳長(zhǎng)這一職位歸為“高危人群”產(chǎn)生的原因，容易給人一個(gè)錯(cuò)覺，即腐敗行為的產(chǎn)生，都是由客觀條件決定的，與自身沒有任何原因。腐敗行為不能用環(huán)境決定論的觀點(diǎn)來解釋，任何一個(gè)貪官在把黑手伸向國家財(cái)產(chǎn)的時(shí)候，首先是因?yàn)樽陨淼撵`魂出了問題。這就好像一個(gè)人患上流行病，并不在于空氣中有病毒，而首先在于自身抵抗力過弱一樣。
但是，我們?cè)陬A(yù)防腐敗行為的發(fā)生上，不應(yīng)該將清正廉潔的期許完全寄托于“賢人政治”。“賢人政治”之所以靠不住，不僅在于“賢人”可能經(jīng)不住誘惑而墮落，也在于貪官可以把自己偽裝成一本正經(jīng)的正人君子。章俊元去年9月就曾在當(dāng)?shù)孛襟w刊登文章“深情說用權(quán)”。他說，“用好手中的權(quán)力切記‘慎獨(dú)’二字”�！�100(政績(jī))—1(腐敗)=0(功勞)，一個(gè)人干得再好，廉政出了問題，所有功勞都沒有了”。
因此，要防止貪官們“滿口的仁義道德，一肚子男盜女娼”，應(yīng)該從制度上防止腐敗“病毒”的感染。其實(shí)，交通廳長(zhǎng)之所以容易中箭，除為官者道德低下外，更在于其手握的實(shí)權(quán)和自由裁量權(quán)過大。一項(xiàng)交通建設(shè)工程從立項(xiàng)論證、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、預(yù)算撥款到竣工驗(yàn)收，幾乎都由交通廳獨(dú)家負(fù)責(zé)或牽頭，而廳長(zhǎng)作為大權(quán)在握的主要負(fù)責(zé)人，肯定會(huì)成為大小包工頭的進(jìn)攻對(duì)象。廳長(zhǎng)稍有不慎，就會(huì)成為金錢美色的俘虜。
隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入，我國反腐敗工作已經(jīng)進(jìn)入制度反腐階段。要防止更多的“高危人群”成為權(quán)力的犧牲品，我們除在干部選用上強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)外，應(yīng)該著重在制度防范上加大力度。畢竟，反腐敗的決定性勝利并不在于被查處的官員越多越好，而是讓官員失去腐敗的機(jī)會(huì)，使公權(quán)運(yùn)行得到有效監(jiān)督。具體到交通部門而言，改革對(duì)交通項(xiàng)目的投資建設(shè)和監(jiān)督管理體制，削減和規(guī)范交通廳長(zhǎng)手中的權(quán)力，應(yīng)該提上有關(guān)部門的議事日程。
來源：法制日?qǐng)?bào) 作者：朱勝國
