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中國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期 推進(jìn)改革成為重大挑戰(zhàn)

2004年03月04日 14:04

  中新網(wǎng)3月4日電 新近一期的《瞭望》周刊載文寫到,改革的難度在加大,復(fù)雜性在加深,矛盾在加劇。在發(fā)展關(guān)口化解和協(xié)調(diào)各種矛盾的關(guān)鍵,在于更快地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)改革。

  文章認(rèn)為,改革25年來(lái),尤其是十四大以來(lái)的10年間,中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革取得了巨大的成就,但這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立的偉大成績(jī),不意味著改革“已過(guò)萬(wàn)重山”。相反,改革的難度在加大,復(fù)雜性在加深,矛盾在加劇。

  政府高層官員和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)學(xué)者都認(rèn)為今后10~20年間,是中國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,改革形勢(shì)將更加復(fù)雜。

  文章指出,非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的制約越來(lái)越明顯,經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入,越來(lái)越觸及民主政治、政權(quán)建設(shè)、干部制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)方式等非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。如何協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革,成了一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

  文章還介紹了中國(guó)幾大領(lǐng)域改革前進(jìn)中遇到的問(wèn)題,其中包括:

  國(guó)企改革仍然是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革中最關(guān)鍵和最繁重的任務(wù),一方面國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整任重道遠(yuǎn),一方面國(guó)有資產(chǎn)管理體制仍不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

  450億美元注資國(guó)有商業(yè)銀行是決策高層的改革智慧,為國(guó)有商業(yè)銀行的改革啟動(dòng)了一個(gè)好的開(kāi)端,但現(xiàn)代銀行運(yùn)行機(jī)制如何全面建立起來(lái)仍然是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。目前四大國(guó)有商業(yè)銀行貸款規(guī)模和資金規(guī)模占整個(gè)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的75%左右,如此龐大的一塊要從計(jì)劃體制下轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代股份制銀行體系,改革的空間非常大。

  隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)期,如何完善財(cái)政政策的有效實(shí)施方式,使其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)收入方面發(fā)揮重要功能,是中國(guó)財(cái)稅體制改革面臨的重大挑戰(zhàn)。

  雖然各地政府均提出了建設(shè)服務(wù)型、法治型政府的目標(biāo),但具體操作中仍習(xí)慣于“一刀切”、“命令式”和管制的行為方式。

  初次分配注重效率,再次分配注重公平,中國(guó)收入分配體制改革的基本原則已經(jīng)建立起來(lái)了。但目前在體制內(nèi),一些企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)的收入差距檔次拉不開(kāi),平均主義比較嚴(yán)重,導(dǎo)致工作效率低下,造成人力資源的浪費(fèi)和流失。(王健君、楊琳)

 
編輯:聞?dòng)?#26107;

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