中新網(wǎng)3月4日電 新近一期《瞭望》周刊載文分析了考驗(yàn)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)體制的多種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，并強(qiáng)調(diào)，防范和治理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)安全運(yùn)行，已經(jīng)逐漸上升成為具有十分重要的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義的戰(zhàn)略選擇。
文章指出，轉(zhuǎn)型期的中國(guó)不得不面對(duì)一個(gè)基本國(guó)情：一方面，淺層風(fēng)險(xiǎn)和深層風(fēng)險(xiǎn)交織，各級(jí)政府和社會(huì)常常面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另一方面，由于社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已有的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在繼續(xù)累積著，而新的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)又在不斷顯現(xiàn)。
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今年2月11日，衛(wèi)生部公布了2003年我國(guó)法定報(bào)告?zhèn)魅静∫咔椋⒕唧w指出，與2002年同期相比，發(fā)病明顯上升的病種主要是狂犬病、戊肝、艾滋病、丙肝、肺結(jié)核、麻疹。專(zhuān)家說(shuō)，這表明，經(jīng)過(guò)SARS的洗禮，衛(wèi)生行政部門(mén)的管理思維發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。
根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)教授洪大用的研究，我國(guó)傳染病的威脅繼續(xù)存在，并在某種程度上擴(kuò)大了。一是一些早就控制的傳染病又死灰復(fù)燃。二是一些有望控制的傳染病繼續(xù)惡化。三是一些尚無(wú)有效控制手段的傳染病不斷加重。
加強(qiáng)心理和精神疾患干預(yù)
據(jù)衛(wèi)生部估計(jì)，我國(guó)平均每2分鐘就有1人自殺死亡，有8人自殺未遂，全年至少有28.7萬(wàn)人自殺死亡，占世界自殺人數(shù)的1／4，自殺已上升為中國(guó)15至34歲人口第一位的死因。
專(zhuān)家表示，應(yīng)當(dāng)像關(guān)注看得見(jiàn)的SARS和禽流感一樣，深切關(guān)注目前困擾人們的心理和精神疾患，采取適當(dāng)措施加強(qiáng)干預(yù)。
公共安全進(jìn)入事故高發(fā)期
文章說(shuō)，通過(guò)對(duì)一些國(guó)家安全生產(chǎn)形勢(shì)的分析，人均GDP1000美元～3000美元這個(gè)區(qū)間，是公共安全事故的高發(fā)期。中國(guó)目前正處在這個(gè)階段。事實(shí)好像也印證了這一點(diǎn)。據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布的數(shù)據(jù)，今年1月1日～2月15日，在全國(guó)發(fā)生的27起一次死亡10人以上的特大事故中，有26起是公共安全事故。
中國(guó)工程院院士范維唐認(rèn)為，隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公共安全問(wèn)題表現(xiàn)形式多樣、機(jī)制復(fù)雜，新問(wèn)題將不斷涌現(xiàn)。而我國(guó)現(xiàn)階段適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的公共安全保障體系和支撐環(huán)境尚未形成，并在一定程度上制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
人口安全問(wèn)題凸顯
文章說(shuō)，由于我國(guó)人口生育率急劇的、長(zhǎng)期的非意愿下降，導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了性別結(jié)構(gòu)失調(diào)和養(yǎng)老結(jié)構(gòu)失調(diào)。關(guān)注到這一現(xiàn)象的中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授穆光宗提出盡早實(shí)施將人口數(shù)量控制置于家庭結(jié)構(gòu)健康基礎(chǔ)上的“人口安全發(fā)展戰(zhàn)略”。
重建社會(huì)信任紐帶
文章引述中國(guó)人民大學(xué)哲學(xué)系李萍博士2002年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，僅有17.1%被調(diào)查者認(rèn)為“陌生人”值得信任；僅有77.1%的被調(diào)查者認(rèn)為本單位領(lǐng)導(dǎo)“可以信任”。中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)博士馮仕政把當(dāng)前社會(huì)中的信任危機(jī)分為四個(gè)方面：商業(yè)信用危機(jī)、公共信譽(yù)危機(jī)，人際信任危機(jī)和價(jià)值信仰危機(jī)。
“大眾社會(huì)”凸顯管理難題
十六屆三中全會(huì)把政府職能定位為“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”四個(gè)方面。中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)教授洪大用認(rèn)為，把社會(huì)管理明確定義為政府的主要職能之一，十分具有新意。但目前正在加速形成的“大眾社會(huì)”，給社會(huì)管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
文章指出，這是一個(gè)“流動(dòng)性”極強(qiáng)的時(shí)代，人員、資本、技術(shù)、觀(guān)念在全國(guó)乃至全世界范圍內(nèi)不停地流動(dòng)。社會(huì)資源的大規(guī)模流動(dòng)蘊(yùn)含了巨大的風(fēng)險(xiǎn)，而且會(huì)強(qiáng)化其他原因產(chǎn)生的各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。越來(lái)越多的社會(huì)成員由“單位人”向“社區(qū)人”、“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，要求社會(huì)必須創(chuàng)新管理與控制的方式和機(jī)制。(記者 浦樹(shù)柔)
