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3月1日，國務(wù)委員唐家璇應(yīng)邀參加中國人權(quán)研究會(huì)第二屆全國理事會(huì)第二次會(huì)議時(shí)說，尊重和維護(hù)人權(quán)，完善和改進(jìn)人權(quán)保護(hù)是中國21世紀(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。
由負(fù)責(zé)外交事務(wù)的唐家璇談?wù)撊藱?quán)問題，是有一定政治含義的，顯示人權(quán)問題成為外交舞臺(tái)上的一個(gè)斗爭(zhēng)焦點(diǎn)。就在同一天，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《2003年美國的人權(quán)紀(jì)錄》指出，近年來，美國在國際上實(shí)行單邊主義，到處窮兵黷武，粗暴侵犯別國主權(quán)，留下許多侵犯人權(quán)的劣跡。
且不管這些國際政治背景，有一點(diǎn)是引人注目的：政府高層在政府議事日程中對(duì)尊重和維護(hù)人權(quán)，完善和改進(jìn)人權(quán)保護(hù)，給予了極高地位。但最引人注目的是這則新聞的標(biāo)題：《唐家璇：改進(jìn)人權(quán)保護(hù)是中國21世紀(jì)發(fā)展的首要任務(wù)》。
20多年來，我們一直在強(qiáng)調(diào)發(fā)展。在很長時(shí)間內(nèi)，各級(jí)政府及整個(gè)社會(huì)都不假思索地將經(jīng)濟(jì)增長作為發(fā)展的主要內(nèi)容，而經(jīng)濟(jì)增長更被簡(jiǎn)化為GDP數(shù)字的增長。
對(duì)一個(gè)貧窮的國家來說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)當(dāng)然是沒有錯(cuò)的，有一句話說得好：錢不是萬能的，但沒有錢是萬萬不能的。但如果政府僅僅致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，則是完全不恰當(dāng)?shù)�。因�(yàn)椋瑢?duì)于民眾來說，除了財(cái)富之外，其實(shí)還有很多至少是同樣重要的東西。比如，作為人的尊嚴(yán)，作為人的不可剝奪的自由和權(quán)利，參與管理自己社區(qū)事務(wù)的民主權(quán)利，等等，對(duì)于一個(gè)人、哪怕是一個(gè)窮人來說，都是至關(guān)重要的價(jià)值。
單純的經(jīng)濟(jì)增長，并不能自動(dòng)地導(dǎo)致這些珍貴價(jià)值的同步增長。
而且，單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長，往往導(dǎo)致地方政府官員以經(jīng)濟(jì)增長為借口，與商人合謀，犧牲普通民眾的權(quán)利和利益。比如，在農(nóng)民土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改革等領(lǐng)域，就存在不顧民眾權(quán)利、犧牲民眾利益的事情，而其借口無不冠冕堂皇發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
這種不均衡的發(fā)展，內(nèi)在地蘊(yùn)涵著巨大風(fēng)險(xiǎn)。近些年來，社會(huì)矛盾發(fā)生甚至有時(shí)激化，這種發(fā)展觀難辭其咎。因?yàn)檫@樣的經(jīng)濟(jì)增長是不可持續(xù)的。
高層也清醒意識(shí)到了這個(gè)問題的嚴(yán)重性，從去年開始，提出修正單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的觀念，樹立新的發(fā)展觀。
政府提出了建立“法治政府”的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大公民有序的政治參與，尊重和保障人權(quán)”，“全面貫徹實(shí)施憲法”，并在保護(hù)流浪人口、農(nóng)民工、艾滋病患者和貧困人口等弱勢(shì)群體權(quán)利上采取了有效的措施。
透過政府的表態(tài)和實(shí)際政策，我們可以發(fā)現(xiàn)，隱含在這種發(fā)展觀背后的基本理念是：在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，必須完善法治和民主制度，以確認(rèn)和保護(hù)公民的權(quán)利；不能為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，削弱、限制公民的權(quán)利和侵害公民、尤其是弱者的利益；在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，必須強(qiáng)調(diào)平等，讓更多的人分享發(fā)展的成果，縮小社會(huì)中存在的差距，消除某些人群中的怨恨情緒。
而即將舉行的十屆全國人大二次會(huì)議將“國家尊重和保障人權(quán)”首次寫入憲法，則等于宣布：中國已開始進(jìn)入一個(gè)新發(fā)展時(shí)期。如果說，以前的發(fā)展以尋求經(jīng)濟(jì)增長為基本目標(biāo)的話，那么，未來就將以尋求保障公民的權(quán)利、擴(kuò)大公民的民主參與和尋求經(jīng)濟(jì)增長同時(shí)作為基本目標(biāo)。
改進(jìn)人權(quán)保護(hù)，將是中國21世紀(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。
