●我們不僅要在近期強化整治，以確保奶粉乃至食品業(yè)的安全；還要在機制上深刻反思，類似悲劇絕不能一而再、再而三地上演
稚嫩的生命因劣質奶粉而早夭，在安徽阜陽等地辣手摧花的“毒奶粉”，據說已在當地橫行許久。那么，在長達一年多時間里，何以悲劇一直在觸目驚心地上演著？
因為媒體介入，劣質奶粉事件終于引起高層關注，相信在近段時間內，全國會掀起一場涉及奶粉乃至食品業(yè)的整肅風暴。但這還遠遠不夠，我們不僅要在近期控制整個食品行業(yè)的安全問題，還要在機制上確保類似的悲劇不要一而再、再而三地上演。
這就需要我們對長達一年的時間內有關監(jiān)管部門的行為和效果進行檢討和反思。
有關報道顯示，阜陽的有關監(jiān)管部門確實作了一些努力，比如，工商局規(guī)定，如在市場發(fā)現的劣質奶粉得到確認，所在地工商所長就地免職；對超出管轄范圍的售劣經銷商，他們已向所在地工商部門建議深查�？上В麄兊膮f查請求并沒有得到積極回應，不免感慨系之：“他們沒義務反饋，我們沒權力去過問。有些情況就不了了之，有些線索就浪費了”。
也許悲劇就在于，明明有悲劇的預知，卻只能眼睜睜地看著它一再上演。那種無助之感，除了在早夭的嬰兒的父母和家人的心靈深處，如同烙印一樣赫然；恐怕當地的質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、防疫等部門的工作人員，也會有深切的感知。這樣的梗阻悲劇根源何在，理當深思之。
阜陽監(jiān)管部門的無奈，也許正是人們要追問的。按照許多地方的慣例，無論是誰提出假冒偽劣的投訴，都會嚴肅對待，并把查處結果告知投訴人，有些地方還對投訴制定了獎勵政策。何以在兩個地方的相同職能部門之間，就缺乏協查性的制度安排呢？
姑且把板子打在信息閉塞上———有人就建議建立跨地區(qū)、跨部門的信息資源共享平臺。然而，在許多行業(yè)或部門早已借助因特網建立了協調工作的全國性網絡的今天，何以在這些政府職能部門之間就缺少溝通與合作的信息平臺呢？甚至，同一地區(qū)的不同部門之間，也存在信息閉塞、溝通不暢等協調問題。其實，在我們的生活中，有各類新聞傳媒，有政府簡報，一旦成為社會事件時還少不了有街談巷議，何“閉塞”之有！更可能的解釋是，相關人員心里缺根弦，也就難以扮演積極行政的角色。而且，這也是行政態(tài)度不如人意的表現。如果只是哪里著火就到哪里撲救，平時不對安全隱患的消除預防在先，主動協查制度就難以確立了。
行政文化和行政體制相輔相成。有了積極的行政態(tài)度，必然會絞盡腦汁彌補體制漏洞、創(chuàng)新體制安排；有了健全而高效的行政體制，就會衍生出積極的行政文化，培養(yǎng)積極的行政態(tài)度。確立高效的行政協調責任體制，無疑是當務之急。
(來源：人民日報-華東新聞2004年04月21日，作者：趙彥龍)
