十屆人大常委會(huì)第11次會(huì)議舉行 審16部法律草案
中新社北京八月二十三日電(記者 齊彬)中國(guó)擬修正全國(guó)人大和地方各級(jí)人大選舉法,在直接選舉時(shí)將可通過(guò)預(yù)選的方式,確定正式代表候選人,以防止“暗箱操作”。
在今天舉行的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上,全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任胡康生就選舉法修正案草案作說(shuō)明。他表示,選舉法自一九七九年重新修訂后,先后作過(guò)三次修改。此次修改是一次個(gè)別修改,以穩(wěn)步發(fā)展社會(huì)主義民主政治,完善人民代表大會(huì)制度。
選舉法第三十一條規(guī)定:由選民直接選舉的人大代表候選人,由各選區(qū)選民和各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦。選舉委員會(huì)匯總后,由各該選區(qū)的選民小組反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商,根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn),確定正式代表候選人名單。
胡康生表示,一些地方提出,選舉法關(guān)于直接選舉中確定正式代表候選人的程序存在模糊的地方,對(duì)于如何醞釀,什么是較多數(shù)選民,都沒(méi)有明確的規(guī)定,實(shí)踐中容易導(dǎo)致“暗箱操作”,建議在直接選舉中規(guī)定預(yù)選。
胡康生說(shuō),一九七九年選舉法對(duì)直接選舉中確定正式代表候選人規(guī)定了預(yù)選的方式。一九八六年修改選舉法時(shí),考慮到在一些地方選民集中起來(lái)比較困難,搞預(yù)選會(huì)增加選舉的工作量,因此刪去了預(yù)選的規(guī)定。
胡康生說(shuō),法工委經(jīng)研究認(rèn)為,直接選舉中,如果提出的代表候選人過(guò)多,經(jīng)過(guò)反復(fù)討論、協(xié)商,仍不能對(duì)正式代表候選人形成較為一致的意見(jiàn),在有條件的地方,可以進(jìn)行預(yù)選。
胡康生認(rèn)為,選舉法中對(duì)預(yù)選作出明確規(guī)定,有利于進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主,防止“暗箱操作”。預(yù)選的具體程序,可以由各省、自治區(qū)、直轄市在實(shí)施選舉法的具體辦法中作出規(guī)定。
針對(duì)選舉法規(guī)定的介紹候選人的方式過(guò)于簡(jiǎn)單、有不少選民是在不了解候選人的情況下投票的情形,修正案草案在選舉法第三十三條中增加規(guī)定:“選舉委員會(huì)可以組織代表候選人與選民見(jiàn)面,回答選民的問(wèn)題!
針對(duì)目前在地方人大選舉中,賄選、拉票的情況時(shí)有發(fā)生,選舉法修正案草案對(duì)賄選進(jìn)行了界定。該法第五十二條規(guī)定,國(guó)家工作人員為獲得選票,以金錢或者其他財(cái)物賄賂選民或者代表的,要依法給予行政處分;另外,對(duì)破壞選舉的制裁措施,還增加了關(guān)于行政處罰的規(guī)定。
此外,選舉法修正案草案還對(duì)罷免縣鄉(xiāng)級(jí)人大代表,視不同情況作出了相應(yīng)規(guī)定。