日本首相小泉純一郞最近表示,他本月在聯(lián)合國大會(huì)發(fā)言時(shí)將提出日本應(yīng)該成為安理會(huì)常任理事會(huì)成員國的理由。這將是日本首次正式表達(dá)成為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國的訴求。
現(xiàn)在,擁有否決權(quán)的聯(lián)合國常任理事國只有五個(gè),它們是中國、英國、法國、俄羅斯和美國。聯(lián)合國正在討論和著手改革,是否增加常任理事國也是議題之一。目前較有代表性的德國、意大利、巴西、印度等國也都在爭(zhēng)取成為常任理事國,可能是日本的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。還有人提出準(zhǔn)常任理事國的建議,日本已表示反對(duì)這種安排。
小泉當(dāng)然會(huì)為日本爭(zhēng)取成為常任理事國提出許多理由,當(dāng)中包括日本對(duì)聯(lián)合國的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政貢獻(xiàn),今年日本支付聯(lián)合國費(fèi)用約近三億美元,相當(dāng)于聯(lián)合國財(cái)政預(yù)算的百分之十九點(diǎn)五。另外,小泉可能會(huì)提出,日本自衛(wèi)隊(duì)在聯(lián)合國維和活動(dòng)中多有表現(xiàn),自衛(wèi)隊(duì)在多國部隊(duì)的框架下參加了伊拉克的重建工作。
小泉政府認(rèn)為,在現(xiàn)有狀態(tài)下,日本也可以做出與常任理事國相符的國際貢獻(xiàn)。
所謂現(xiàn)有條件,是指在目前的日本憲法框架下。美國國務(wù)卿鮑威爾不久前在接受日本媒體采訪時(shí)表示,“如果日本想要在世界舞臺(tái)發(fā)揮一個(gè)完全的作用,并且完全積極地參與到聯(lián)合國安理會(huì)的事務(wù)中來,成為安理會(huì)的成員國并且擁有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù),那么日本就應(yīng)該考慮對(duì)其和平憲法中的第九條進(jìn)行修改!辈粠兹,美國副國務(wù)卿阿米蒂奇更在到訪的日本國會(huì)對(duì)策委員會(huì)委員長中川秀直面前表示,規(guī)定日本放棄通過武力解決國際爭(zhēng)端、不擁有陸?哲姷任溲b力量的日本憲法第九條正成為加強(qiáng)日美同盟關(guān)系的障礙,如果日本希望成為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國,就必須修改憲法,為維護(hù)國際和平發(fā)揮更重要的軍事作用。
美國要日本修改和平憲法,日本國內(nèi)要求修憲的呼聲也甚囂塵上,小泉本人也蠢蠢欲動(dòng),祇是礙于國內(nèi)外的輿論壓力,目前還不宜輕舉妄動(dòng)。因此,小泉政府仍然表示,希望在日本憲法框架內(nèi),作為常任理事國承擔(dān)更大的責(zé)任。
要成為常任理事國,必須獲得一百九十一個(gè)聯(lián)合國成員國中三分之二以上的國家贊成。這可能是比較艱巨的過程,首先是有許多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,安理會(huì)常任理事國要開放到多大程度,現(xiàn)在還沒有一個(gè)統(tǒng)一的口徑。改革大計(jì)未成,擴(kuò)員目標(biāo)仍遠(yuǎn)。其次是日本在國際上的形象,一些國家,特別是亞洲受過日本侵略的國家心存芥蒂,不一定那么熱心支持。
日本確是一個(gè)有實(shí)力又有野心的國家,但它的政治目標(biāo)含糊,使人弄不清它到底要干甚么。不過,日本想要從經(jīng)濟(jì)大國躋身政治大國的企圖是顯然的。
亞洲國家,特別是日本的鄰國對(duì)日本的疑慮和擔(dān)心主要表現(xiàn)在兩方面:一是日本到現(xiàn)在沒有像德國那樣正確對(duì)待歷史問題,不愿意承擔(dān)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的責(zé)任,還不時(shí)要翻歷史的案,包括領(lǐng)導(dǎo)人參拜靖國神社,修改歷史敎科書,使人懷疑日本還要窮兵黷武,還是鄰國的潛在威脅;二是日本老是跟著美國跑,所謂修改和平憲法,也是服從于美國的戰(zhàn)略需要。美國的單邊、干預(yù)政策在世界上碰壁,包括伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)糾纏不清,也對(duì)日本的參與維和有不利的影響。日美同盟,并不是世界和平的保障,日本的形象也隨之打了很大的折扣。
看來,日本要成為安理會(huì)常任理事國,既非眾望所歸,也就存在一定的困難。(澳門日?qǐng)?bào)9月9日社論)