中新網(wǎng)10月11日電 目前“守法成本高，違法成本低”已成為水污染防治法實(shí)施中的執(zhí)法瓶頸。法制日?qǐng)?bào)報(bào)道，昨天在重慶舉行的全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)工作座談會(huì)上，全國(guó)人大環(huán)資委主任委員毛如柏就該問(wèn)題強(qiáng)調(diào)，目前在水資源保護(hù)領(lǐng)域既存在著法律不夠完善的問(wèn)題，也存在著執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。對(duì)于前者可以通過(guò)修改法律來(lái)逐步完善，對(duì)于后者關(guān)鍵是要提高執(zhí)法水平，加大執(zhí)法力度。
毛如柏在《堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)水資源保護(hù)和可持續(xù)利用》的主題報(bào)告中，對(duì)當(dāng)前在水污染防治法實(shí)施中存在的“守法成本高，違法成本低”的突出問(wèn)題進(jìn)行了深入剖析。他說(shuō)，現(xiàn)在許多企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)，取得合法的排污權(quán)，也不愿意投資建處理設(shè)施，甚至有的企業(yè)建有處理設(shè)施也不運(yùn)行。
毛如柏指出，通過(guò)收繳現(xiàn)行規(guī)定的排污費(fèi)或罰款，已不足以制止環(huán)境違法行為。為此，必須適當(dāng)提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和罰款數(shù)額，扭轉(zhuǎn)違法成本低的現(xiàn)象，以增強(qiáng)企業(yè)守法的自覺(jué)性。
毛如柏在分析當(dāng)前依法治水、依法治污工作面臨課題的時(shí)候說(shuō)，目前對(duì)于節(jié)約用水缺乏嚴(yán)格的法律規(guī)范，建議著手研究制定節(jié)約用水法；水污染防治法和水土保持法從近年來(lái)的執(zhí)行情況看，本身存在一些問(wèn)題，建議有關(guān)方面把這兩部法律的修改提上議事日程；新水法已于2002年頒布施行，為保證該法順利實(shí)施，急需政府部門加快制定與之配套的行政法規(guī)。
毛如柏強(qiáng)調(diào)，在完善立法的同時(shí)，更需要加強(qiáng)執(zhí)法。特別要充分發(fā)揮環(huán)境民事和刑事訴訟作用，要完善環(huán)境民事公訴立法，明確賦予檢察院以環(huán)境民事公訴權(quán)，并規(guī)定具體的訴訟程序和規(guī)則，使檢察院能夠作為公訴人，向法院提起訴訟，要求法院追究環(huán)境違法行為人的法律責(zé)任。
毛如柏說(shuō)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境責(zé)任追究制應(yīng)進(jìn)一步建立和完善，將來(lái)在修改有關(guān)法律時(shí)，應(yīng)作出明確規(guī)定，對(duì)未履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，或履行不力的行政領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)給予行政處分；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)引咎辭職或撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追究刑事責(zé)任。(張亞鄧紅陽(yáng))
