中國(guó)的工程人員在巴基斯坦遇害顯示,如法國(guó)總統(tǒng)希拉克所說(shuō)的,美國(guó)的軍事行動(dòng)已失控,不但激發(fā)起中東區(qū)內(nèi)的恐怖活動(dòng),亦令恐怖主義蔓延至其它地區(qū)了?梢哉f(shuō),中國(guó)是給殃及池魚(yú)。
綁架兩位工程師的武裝分子,要求巴國(guó)釋放包括阿蓋達(dá)(又譯作:基地組織)成員在內(nèi)的恐怖主義分子。武裝分子領(lǐng)袖巴什德曾被美軍監(jiān)禁,但給釋放出來(lái),繼續(xù)作惡。所以,有大陸的民眾在網(wǎng)上指出,美國(guó)要為中國(guó)人員遇難負(fù)責(zé)。事件應(yīng)促使北京思考自己的反恐政策,以至整體外交政策,當(dāng)然也令人們質(zhì)疑美國(guó)反恐政策的有效性。
北京有理由反恐
除了原則上反對(duì)恐怖主義不區(qū)分地傷害無(wú)辜平民外,中國(guó)是有自己的理由反恐——主要是防范來(lái)自新疆獨(dú)立分子的威脅,其中尤其是“東突厥斯坦”運(yùn)動(dòng)。北京曾宣布新疆維吾爾族四個(gè)獨(dú)立組織及十一名人為恐怖組織及恐怖主義者。據(jù)報(bào)道,這些組織曾制造針對(duì)中國(guó)的恐怖事端。北京對(duì)“疆獨(dú)”恐怖分子的處理不容有失,弄得不好,不光是新疆的問(wèn)題,還會(huì)影響西藏,甚至臺(tái)灣的局面。
北京在國(guó)際上也要反恐。在經(jīng)濟(jì)、政治以至意識(shí)形態(tài)方面都融入世界或與西方接軌的情勢(shì)下,中國(guó)別無(wú)選擇要反恐。當(dāng)全球唯一的超級(jí)大國(guó)要反恐(有一定的表面正當(dāng)理由),他的朋友及不是它針對(duì)的敵人,也只能在不同程度上附和。
這里有利益交換的考慮,如北京希望華盛頓能在臺(tái)灣問(wèn)題上,表達(dá)較為明確的反臺(tái)獨(dú)的立場(chǎng)。這當(dāng)然也結(jié)合這些國(guó)家本身的一定的需要,如要對(duì)付“東突厥斯坦”運(yùn)動(dòng)。
但中國(guó)有其區(qū)別于西方,特別是美國(guó)的反恐策略。首先,北京認(rèn)為反恐軍事行動(dòng),特別是涉及別國(guó)的,是應(yīng)該通過(guò)聯(lián)合國(guó)進(jìn)行。所以,北京對(duì)美國(guó)入侵伊拉克并不以為然。但在美國(guó)強(qiáng)大的“壓力”下,中國(guó)采取了較為模糊的立場(chǎng)。在現(xiàn)時(shí)幾乎可證實(shí)侯賽因(薩達(dá)姆)并沒(méi)儲(chǔ)存大殺傷力武器、及恐怖主義已擴(kuò)散的情況下,北京的反恐政策也受到質(zhì)疑。
中國(guó)政府要檢討自己的反恐立場(chǎng),思考是否要實(shí)行一個(gè)更獨(dú)立的政策。這里有兩個(gè)不同層次的考慮。第一,從國(guó)家的實(shí)際利益出發(fā)。不論由于支持發(fā)展中國(guó)家或?qū)ν廨敵黾夹g(shù)與投資的需要,中國(guó)的外派人員愈來(lái)愈多,中國(guó)在全球的經(jīng)濟(jì)利益也愈來(lái)愈大。況且愈來(lái)愈工業(yè)化的中國(guó),對(duì)外愈來(lái)愈依靠石油的輸入,國(guó)家要保護(hù)這“生命”線。與恐怖主義最盛及產(chǎn)油的中東阿拉伯國(guó)家保持較良好的關(guān)系自有其必要。
可扮演止恐角色
第二個(gè)層次的考慮有關(guān)反恐措施的有效性。美國(guó)布什政府的反恐政策可以說(shuō)是失敗的。卷入阿富汗的內(nèi)戰(zhàn)及攻打伊拉克的持續(xù)軍事行動(dòng),并沒(méi)有使美國(guó)在國(guó)內(nèi)外的利益更受到保障,更連帶使世界許多地方變得更不安全。作為發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)袖,及西方基督教文明與阿拉伯伊斯蘭文明以外的東方文明代表的中國(guó),其實(shí)是可以在“止恐”(疏導(dǎo))方面扮演重要角色。
從某個(gè)意義看,美、英等國(guó)與伊拉克等國(guó)的沖突,是文明的沖突,有歷史形成的原因,當(dāng)然其中糾雜了許多經(jīng)濟(jì)、政治及戰(zhàn)略利益的因素。中國(guó)代表的東方文明在歷史上與伊斯蘭文明沒(méi)有結(jié)下大的仇恨,而中國(guó)由于近代被西方帝國(guó)主義欺凌的事實(shí),與阿拉伯國(guó)家在與西方列強(qiáng)關(guān)系上可算“同仇敵愾”。
中國(guó)應(yīng)該在一些關(guān)乎阿拉伯國(guó)家重大利益的問(wèn)題上,帶頭對(duì)它們的立場(chǎng)更表重視、維護(hù)。這要求北京對(duì)自己的立場(chǎng)更有所堅(jiān)持,也更講外交技巧。在世界輿論愈來(lái)愈不認(rèn)同美國(guó)的反恐措施,在美國(guó)國(guó)內(nèi)民意愈來(lái)愈質(zhì)疑布什政策時(shí)(民主黨候選人克里強(qiáng)烈表達(dá)出來(lái)了),北京的立場(chǎng)是可以在全球“止恐”(疏導(dǎo))上起積極的作用的。(香港成報(bào)10月19日文章;作者:鄭偉鳴)