中新網(wǎng)10月29日電 10月27日閉幕的十屆全國人大常委會第12次會議，分別表決通過了全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會、財政經(jīng)濟委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會關(guān)于十屆全國人大二次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報告。法制日報今天消息，這些報告的內(nèi)容表明，一批重要的法律草案起草工作進展順利。
公證法草案：近期將提請審議
內(nèi)司委的報告指出，改革開放以來，公證工作在我國發(fā)展很快，但相關(guān)法規(guī)不完備。1982年由國務(wù)院頒布實施的公證暫行條例已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，盡快制定公證法，通過立法來規(guī)范、保障、促進我國公證事業(yè)的健康發(fā)展，已經(jīng)成為十分緊迫的任務(wù)。公證法已經(jīng)列入十屆全國人大常委會立法規(guī)劃。內(nèi)司委加強了與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，并進行了立法調(diào)研。目前有關(guān)部門已經(jīng)完成該項法律草案的起草工作。國務(wù)院近期將提請全國人大常委會會議審議。
公務(wù)員法草案：已報送國務(wù)院
內(nèi)司委的報告認為，依法建立健全國家公務(wù)員制度是建設(shè)社會主義法治國家和建立現(xiàn)代國家管理體制的重要組成部分。公務(wù)員法作為構(gòu)建中國特色社會主義法律體系的一部重要法律，已列入十屆全國人大常委會立法規(guī)劃。內(nèi)司委已就立法需要規(guī)范的一些主要問題進行了研究論證，并考察了國外的公務(wù)員制度。人事部與有關(guān)部門共同組成的起草小組已向國務(wù)院報送了公務(wù)員法草案。建議國務(wù)院在條件成熟時提請全國人大常委會會議審議。
農(nóng)民權(quán)益保護法草案：預(yù)計2007年提請審議
農(nóng)委的報告說，去年底，農(nóng)委牽頭組成了中央有關(guān)部門參加的農(nóng)民權(quán)益保護法草案起草領(lǐng)導(dǎo)小組，著手該法的立法調(diào)研和起草準備工作。農(nóng)委先后委托14個中央有關(guān)部門、8個省人大農(nóng)委，對有關(guān)農(nóng)民權(quán)益保護的現(xiàn)行法律法規(guī)的執(zhí)行情況和存在的問題進行了調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，形成了草案的大綱，目前正在組織國務(wù)院有關(guān)部門進一步研究修改，農(nóng)委同時向提出制定農(nóng)民權(quán)益保護法議案的全國人大代表征求了意見。全國人大代表在有關(guān)制定該法議案中提出的農(nóng)民經(jīng)濟財產(chǎn)、社會事務(wù)等方面的權(quán)益保護問題及建立相關(guān)的監(jiān)督機制，包括農(nóng)民工權(quán)益保護問題，均已采納，并在大綱中有所體現(xiàn)。由于這部法律涉及面較廣，調(diào)研工作還需加強，預(yù)計2007年可提請全國人大常委會審議。
公司法修訂草案：有望年底提請審議
現(xiàn)行公司法制定于1993年，并于1999年和2004年進行了個別條文修改。財經(jīng)委在報告中指出，該法的實施對于促進我國企業(yè)改革，規(guī)范企業(yè)運作發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，社會經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了深刻變化，該法部分條款已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展要求，亟需進行修改。國務(wù)院法制辦成立了公司法修訂起草組，在起草過程中，對今年十屆全國人大二次會議上幾百位全國人大代表提出的修改該法的議案十分重視，逐件進行梳理、研究吸收，并將修訂草案征求意見稿分送六百多位代表征求意見。經(jīng)過一系列調(diào)研論證和反復(fù)修改，已形成草案。目前正在根據(jù)各方面的意見作進一步修改完善，爭取早日提請國務(wù)院審議。財經(jīng)委建議抓緊草案的完善工作，年底前提請全國人大常委會審議。
證券法修訂草案：已經(jīng)形成
證券法是規(guī)范我國證券發(fā)生與交易的一部基本法律。財經(jīng)委的報告指出，該法實施五年來，對規(guī)范和促進我國證券市場的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。由于受該法出臺時背景的限制，加之實施過程中暴露出的一些新情況、新問題，迫切需要本著與時俱進的精神對該法內(nèi)容進行必要修改。全國人大常委會已確定由財經(jīng)委組織起草該法修訂草案。2003年7月，成立由財經(jīng)委、全國人大常委會法制工作委員會、最高人民法院及國務(wù)院有關(guān)部委等9個部門組成的證券法修訂起草領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，并聘請專家、學(xué)者、知名人士成立了顧問小組。一年多來，經(jīng)過對證券法實施中存在的問題和急需修改的內(nèi)容進行深入調(diào)研和反復(fù)論證，認真研究全國人大代表關(guān)于修改該法的議案的內(nèi)容，并吸收代表所提意見，形成了修訂草案。目前，正在進一步廣泛征求各有關(guān)方面的意見并進行必要協(xié)調(diào)，爭取盡快提請全國人大常委會審議。
社會保險法草案：計劃年內(nèi)上報國務(wù)院
建立與我國國情相適應(yīng)、與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項重要而艱巨的任務(wù)。其中，加快社會保險立法是建立健全社會保障體系的重要內(nèi)容。財經(jīng)委的報告說，在社會保險法草案起草過程中，勞動和社會保障部對數(shù)百位全國人大代表所提的制定該法的議案高度重視，認真研究吸收代表意見，草案已經(jīng)多次修改。目前，正在抓緊草案的協(xié)調(diào)與修改完善，計劃年內(nèi)上報國務(wù)院。財經(jīng)委建議繼續(xù)抓緊社會保險法草案的起草工作，盡早提請全國人大常委會審議。(吳坤)
