(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
為什么中國(guó)足協(xié)與俱樂部矛盾漸深
-本刊記者/唐磊文/勾伊娜
中國(guó)足協(xié)是在國(guó)家體育總局管轄下的半官方機(jī)構(gòu)，從法律上看它是一個(gè)民間團(tuán)體，但目前它行使著政府職能。中國(guó)足協(xié)的一切決定，代表著政府的利益和態(tài)度。
各級(jí)足協(xié)，包括國(guó)家級(jí)和地方的領(lǐng)導(dǎo)者和俱樂部負(fù)責(zé)人基本上都是行政干部、退役運(yùn)動(dòng)員等出身，沒有足球管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)投入沒有明確導(dǎo)向和領(lǐng)導(dǎo)能力，甚至對(duì)一些基本的足球規(guī)則都不清楚。
而中國(guó)足協(xié)一直是聯(lián)賽的組織者、管理者和經(jīng)營(yíng)者，也是利益分配者。體育總局要求足協(xié)這個(gè)掙錢大戶向其他冷門運(yùn)動(dòng)“輸血”的行政命令，更是讓足協(xié)把贏利看成最主要的目的。
而且長(zhǎng)期以來，足協(xié)一直把聯(lián)賽作為國(guó)家隊(duì)打“出線足球”的兵員基地。足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人為了出一時(shí)的政績(jī)，不惜以破壞能在實(shí)質(zhì)上提高本國(guó)足球水平的聯(lián)賽為代價(jià)，這也是造成中國(guó)足球上不去的根本原因。
與西方國(guó)家的自發(fā)自覺組織不同，中國(guó)在沒有聯(lián)賽前，足球俱樂部主要靠中央和地方的扶持。后來，國(guó)際管理集團(tuán)找贊助商(萬寶路、飛利浦等)贊助，足協(xié)再將贊助資金分給俱樂部，組織聯(lián)賽，在競(jìng)技水平不高的情況下暫時(shí)滿足了廣大人民社會(huì)文化的需要。
中國(guó)足球的職業(yè)聯(lián)賽從1994年正式開始。俱樂部的領(lǐng)導(dǎo)者多數(shù)沒有經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和政治知識(shí)，不可能想到怎樣去運(yùn)營(yíng)聯(lián)賽，同時(shí)一些幫派活動(dòng)和任人唯親也極大地傷害了投資方和俱樂部的感情。許多贊助商只想以最小投入獲得最大利益，憑借經(jīng)濟(jì)實(shí)力擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。
當(dāng)足球在中國(guó)逐漸火起來，聚集了更多眼球和廣告效應(yīng)的職業(yè)足球開始被投資者當(dāng)作可以賺錢的途徑。于是1994年黑哨現(xiàn)象開始出現(xiàn)。1998年以后，贊助廠商互相攀比，大財(cái)團(tuán)的投資相當(dāng)一部分變成個(gè)人回扣，腐敗問題層出不窮。(這種完全依靠財(cái)團(tuán)的俱樂部經(jīng)營(yíng)方式，在英國(guó)被認(rèn)為是一種乞討行為)。
在中國(guó)，聯(lián)賽的產(chǎn)權(quán)由有官方背景的中國(guó)足協(xié)完全擁有，作為聯(lián)賽的投資人和參加主體，俱樂部沒有任何產(chǎn)權(quán)；雖然中超的章程中擬要設(shè)立經(jīng)營(yíng)公司，但遲遲未立，由足協(xié)完全控股的福特寶公司包攬幾乎所有的經(jīng)營(yíng)權(quán)，俱樂部只能得到門票和被足協(xié)挑剩的廣告牌等經(jīng)營(yíng)開發(fā)權(quán)；另中超的第48條規(guī)定：聯(lián)賽的管理權(quán)屬于由俱樂部和足協(xié)組成的中超委員會(huì)，足協(xié)只在紀(jì)律處罰上擁有權(quán)利，而實(shí)際上聯(lián)賽中的絕大多數(shù)問題都是足協(xié)拍板說了算。
理論上，中國(guó)足協(xié)作為半行政單位，根據(jù)政企分開的原則，它必須退出聯(lián)賽的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。
以現(xiàn)在商業(yè)操作最為規(guī)范的英格蘭超級(jí)聯(lián)賽為例。由各家英超俱樂部組成的職業(yè)聯(lián)盟共同經(jīng)營(yíng)聯(lián)賽，聯(lián)賽絕大部分的收益由職業(yè)聯(lián)盟按各隊(duì)的戰(zhàn)績(jī)，以一定比例分配，其中收益最大電視轉(zhuǎn)播費(fèi)幾乎都?xì)w俱樂部所有。而其主管部門英格蘭足總(足協(xié))只負(fù)責(zé)組織本國(guó)的國(guó)家隊(duì)的訓(xùn)練、比賽；編排賽程，制訂規(guī)則；培養(yǎng)裁判、派遣裁判；處罰違紀(jì)球員、俱樂部等，對(duì)于聯(lián)賽的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)掌控甚少。也就是說，足總更多的是在技術(shù)上的管理，利益和主權(quán)都?xì)w俱樂部所有。因此大多數(shù)俱樂部的利益得到保護(hù)，積累了更多的資金，用于隊(duì)員的訓(xùn)練和后備隊(duì)的建設(shè)。
當(dāng)資本方的力量逐漸強(qiáng)大，而中國(guó)足球市場(chǎng)又日益疲軟，俱樂部越來越不滿中國(guó)足協(xié)霸占聯(lián)賽所有的場(chǎng)地廣告費(fèi)用和電視轉(zhuǎn)播權(quán)的行為。(足協(xié)給俱樂部的分紅只占到俱樂部全年收益的2.3%)和俱樂部的關(guān)系從互相需要又互相抵觸的微妙階段，到如今形成矛盾日益升級(jí)、互不信任的對(duì)立的兩極。
以這次風(fēng)波的始作俑者北京國(guó)安俱樂部為例，由于前足協(xié)掌門人王俊生就是原北京隊(duì)的守門員，自然對(duì)國(guó)安的關(guān)照有加。更有圈內(nèi)人士認(rèn)為，上世紀(jì)90年代中期，國(guó)安在對(duì)外國(guó)強(qiáng)隊(duì)時(shí)非勝即平的戰(zhàn)績(jī)，得益于足協(xié)為比賽派出的官哨，而國(guó)安創(chuàng)造的“工體不敗”神話，也為中國(guó)足協(xié)長(zhǎng)盡顏面。后臺(tái)實(shí)力雄厚的國(guó)安俱樂部更是花了幾個(gè)億在香河建造訓(xùn)練基地，與足協(xié)“分享”。
隨著王俊生的離職，中國(guó)足協(xié)與北京方面的關(guān)系開始降溫。亞洲杯上球迷的帶頭起哄令中國(guó)足協(xié)十分難堪。足協(xié)和北京足球界的關(guān)系已到了極其脆弱的地步。
而這次“革命”的發(fā)起人徐明麾下的大連足球一直是中國(guó)足壇的一面旗幟，其隊(duì)員也始終是國(guó)家隊(duì)的主導(dǎo)力量。在實(shí)德集團(tuán)從萬達(dá)接手了俱樂部以后，實(shí)德老板徐明一直在想方設(shè)法讓“不掙錢”的中國(guó)職業(yè)足球俱樂部，成為自己的賺錢工具。并開創(chuàng)了收購瀕臨破產(chǎn)俱樂部，經(jīng)過重組，再高價(jià)轉(zhuǎn)售的贏利模式。但足協(xié)臨時(shí)出臺(tái)“俱樂部股權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)定”使徐明的計(jì)劃破產(chǎn)，并被迫超低價(jià)轉(zhuǎn)讓了已經(jīng)開始打低級(jí)聯(lián)賽的實(shí)德“二、三隊(duì)”，有媒體估計(jì)，僅此一項(xiàng)，實(shí)德就損失了上億元潛在利潤(rùn)。這次國(guó)安點(diǎn)完火之后，徐明迅速高調(diào)介入，拿出的方案完備、計(jì)劃詳盡，可謂蓄謀已久。
(感謝廣州體育科研所研究員淦耀對(duì)本文提供幫助)
