中新網(wǎng)11月1日電 審計(jì)署今日在其官方網(wǎng)站上刊登了《國(guó)家測(cè)繪局2003年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果》。審計(jì)結(jié)果表明，2003年度國(guó)家測(cè)繪局預(yù)算執(zhí)行情況較好，財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范，預(yù)算安排較為合理，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)截留、擠占和挪用預(yù)算資金等嚴(yán)重問(wèn)題。
公告稱，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2004年1月至2月,審計(jì)署對(duì)國(guó)家測(cè)繪局2003年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)。并延伸審計(jì)了中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院、國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心兩個(gè)直屬事業(yè)單位2003年度預(yù)算執(zhí)行情況(部分項(xiàng)目及資金),重要事項(xiàng)追溯到以前年度。
公告稱，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題包括：
(一)國(guó)家測(cè)繪局當(dāng)年收到所屬單位上繳的行政事業(yè)性收費(fèi)收入418萬(wàn)元。到2003年底,上述資金仍在局財(cái)務(wù)“應(yīng)繳財(cái)政專戶”中掛賬，未按規(guī)定及時(shí)繳入中央財(cái)政專戶。
(二)4個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目(總金額為617.6萬(wàn)元)已超過(guò)了建設(shè)年限,至2003年末仍未完成，不利于預(yù)算資金的有效使用。
(三)對(duì)已完成的國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行整體驗(yàn)收。該項(xiàng)目由國(guó)家測(cè)繪局自1999年開(kāi)始組織實(shí)施。到2003年底,33個(gè)單項(xiàng)工程已全部完成,國(guó)家測(cè)繪局已分別進(jìn)行了單項(xiàng)驗(yàn)收,但對(duì)該項(xiàng)目的整體驗(yàn)收和結(jié)題工作尚未進(jìn)行，不符合《中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》中“項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位要及時(shí)組織驗(yàn)收和總結(jié)，并將項(xiàng)目完成情況報(bào)中央部門(mén)；中央部門(mén)要將項(xiàng)目完成情況匯總報(bào)送財(cái)政部”的規(guī)定。
(四)對(duì)部分逾期合同項(xiàng)目及多年以前形成的應(yīng)收款項(xiàng)，未按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行清理。一是國(guó)家測(cè)繪局在2001年7月分別與3家公司簽定國(guó)家基礎(chǔ)航空攝影招標(biāo)項(xiàng)目合同，合同資金總額1 682萬(wàn)元，規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在2002年7月30日前完成此項(xiàng)工作。截至2003年底,測(cè)繪局已支付預(yù)付款420萬(wàn)元，但上述3個(gè)項(xiàng)目因天氣因素?zé)o法完成全部拍攝，測(cè)繪局未及時(shí)辦理合同終止手續(xù)，預(yù)付款仍掛在賬上，未對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行清理，不符合財(cái)政部《國(guó)家基礎(chǔ)航空攝影經(jīng)費(fèi)管理辦法》關(guān)于“預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，發(fā)生項(xiàng)目終止、撤銷、變更、追加預(yù)算的，必須按規(guī)定的程序報(bào)批”的規(guī)定。二是截至2003年底，國(guó)家測(cè)繪局財(cái)務(wù)賬反映，屬于2000年以前發(fā)生的應(yīng)收款項(xiàng)1090萬(wàn)元；屬于項(xiàng)目已完成，但仍在預(yù)撥經(jīng)費(fèi)中掛賬的款項(xiàng)51萬(wàn)元；屬于以前年度建立副食基地的投資款，現(xiàn)仍在局機(jī)關(guān)行政財(cái)務(wù)掛賬的30萬(wàn)元。上述做法不符合《財(cái)政部、國(guó)家測(cè)繪局關(guān)于印發(fā)<測(cè)繪事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度>的通知》關(guān)于“應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)以實(shí)際發(fā)生數(shù)額記賬。這些款項(xiàng)還應(yīng)定期與債務(wù)人對(duì)賬核實(shí)，及時(shí)結(jié)算、催收”以及《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》關(guān)于“行政單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制暫付款的規(guī)模，并及時(shí)進(jìn)行清理，不得長(zhǎng)期掛賬”的規(guī)定。
國(guó)家測(cè)繪局接到審計(jì)決定書(shū)和審計(jì)意見(jiàn)書(shū)后，非常重視，召開(kāi)了相關(guān)部門(mén)和單位參加的專題會(huì)議，針對(duì)審計(jì)提出的問(wèn)題，逐條落實(shí)整改，并于2004年6月向?qū)徲?jì)署報(bào)送了落實(shí)情況的書(shū)面報(bào)告。目前，應(yīng)上繳的行政事業(yè)性收費(fèi)收入已按審計(jì)決定執(zhí)行完畢；對(duì)以前年度遺留的部分基礎(chǔ)建設(shè)未完工、航攝合同未執(zhí)行、基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目未整體驗(yàn)收結(jié)題以及往來(lái)款項(xiàng)清理等問(wèn)題，已著手進(jìn)行整改落實(shí)。
國(guó)家測(cè)繪局的整改報(bào)告中寫(xiě)到，
1、關(guān)于“部分基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目管理力度不強(qiáng)，不能保證相關(guān)工程按期完成”的問(wèn)題。建設(shè)部大院測(cè)繪宿舍樓加固項(xiàng)目250萬(wàn)元，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn)同意(國(guó)管房改[2003]166號(hào))，加固項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)250萬(wàn)元用于該樓的拆遷重建，目前正在按計(jì)劃進(jìn)行；車(chē)道溝煤改氣項(xiàng)目尾款72.9萬(wàn)元，該項(xiàng)目已基本結(jié)束，正在進(jìn)行竣工決算；玉淵潭煤改氣項(xiàng)目尾款123.47萬(wàn)元，該項(xiàng)目國(guó)管局已調(diào)整實(shí)施方案，調(diào)整后核減該項(xiàng)工程款111萬(wàn)元，尾款將與聯(lián)建單位中國(guó)水利水電科學(xué)研究院盡快結(jié)清；老干部活動(dòng)中心改造項(xiàng)目尾款171.23萬(wàn)元，按照北京市規(guī)劃委文件要求(規(guī)意字[2003]1496號(hào))，該項(xiàng)目因涉及變更改造方案，新方案待批復(fù)后實(shí)施。
2、關(guān)于“國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目尚未整體驗(yàn)收”的問(wèn)題。鑒于各單項(xiàng)工程驗(yàn)收工作已經(jīng)全部結(jié)束，整體驗(yàn)收工作已開(kāi)始按計(jì)劃實(shí)施，2004年7月將完成整體驗(yàn)收工作。
3、關(guān)于“在2001年簽訂的航攝招標(biāo)合同未執(zhí)行”的問(wèn)題。該項(xiàng)目涉及三個(gè)航攝單位(中飛通用航空公司、太原航空攝影有限公司、煤航實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司)，合同總金額1682.68萬(wàn)元，其中已支付預(yù)付款420.67萬(wàn)元。以上項(xiàng)目均已超過(guò)合同期限且未執(zhí)行，主要原因是由于天氣的影響，合同測(cè)區(qū)航攝無(wú)法實(shí)施，建議合同終止執(zhí)行，并根據(jù)《合同法》的有關(guān)條款，結(jié)合承辦單位國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心提出處理意見(jiàn)，對(duì)獲取部分資料的，進(jìn)行驗(yàn)收后據(jù)實(shí)結(jié)算；對(duì)未獲取資料的，只支付規(guī)定的調(diào)機(jī)費(fèi)；對(duì)預(yù)付款多出實(shí)際結(jié)算部分的，要求航攝單位將多余款退還我局。
4、關(guān)于“其他應(yīng)收款未及時(shí)清理”的問(wèn)題。其中90年代初發(fā)生的“1：5萬(wàn)比例尺地形圖更新項(xiàng)目”預(yù)撥款51萬(wàn)元，主要因?yàn)樵擁?xiàng)目時(shí)間跨度長(zhǎng)，且項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中有的發(fā)生變更，根據(jù)國(guó)土司提出的清理建議，對(duì)項(xiàng)目已完成的部分予以結(jié)算，并辦理結(jié)算手續(xù)，對(duì)未完成項(xiàng)目的，將預(yù)付款收回；2000年以前發(fā)生的其他應(yīng)收款1090萬(wàn)元，主要是下屬單位借用的周轉(zhuǎn)金等，有的尚未到期，對(duì)到期的我局將按有關(guān)會(huì)計(jì)制度的要求，向有關(guān)單位發(fā)出催款通知，及時(shí)收回和清理；局機(jī)關(guān)行政財(cái)務(wù)“暫存款”30萬(wàn)元，主要是與有關(guān)單位聯(lián)合開(kāi)辦副食基地的投資款，該款項(xiàng)投資時(shí)間較長(zhǎng)，人員變動(dòng)較大，有的被投資方已經(jīng)解散或變更，形成投資損失，我局將按照有關(guān)規(guī)定，做好投資款的回收及清理處置工作。
