中新網(wǎng)12月23日電 《中華工商時報》今日刊載評論文章指出，2004年我們的財政政策已經(jīng)趨向穩(wěn)健，并已經(jīng)在積極之名下行穩(wěn)健之實。2005年我們要在推進改革中實現(xiàn)穩(wěn)健財政政策。
文章指出，中國社會科學院財貿(mào)所副所長高培勇在最近召開的《第五屆中國宏觀經(jīng)濟運行與政策論壇》上指出，財政政策應該“在改革中轉(zhuǎn)向穩(wěn)健”。他分析說，只有財政本身的改革和以財政為依托推進的改革到位后，穩(wěn)健的財政意圖才將有可能得到實行。
文章提到，2004年5月，財政部長金人慶發(fā)表談話談到，財政政策將由“積極”轉(zhuǎn)向“中性”。年底，中央經(jīng)濟工作會議明確拉開財政政策由積極轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的帷幕。12月7日金人慶在《人民日報》發(fā)表文章，對“穩(wěn)健”財政政策給出定義：1.即經(jīng)濟學的“中性”財政政策；2.穩(wěn)健財政政策核心為：松緊適度；3.其標志是“雙減”：減少赤字、減少長期建設國債。
文章還提到，高培勇說，較之積極之名穩(wěn)健之實的2004年，2005年將是穩(wěn)健財政政策“名實合一”的一年。但客觀操作空間有多大值得研究。他說，為保持政策連續(xù)性，即便明年，財政赤字也不會少于3000億元，比今年的3198億元僅減少198億元，赤字率從2.5%降至2%，控制赤字最多有200億元左右；長期建設國債也不會減很多，1100億再減300億仍為800億元，兩個“雙減”難有大作為。
文章指出，穩(wěn)健財政政策的實際內(nèi)容，金人慶解釋為16個字：控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進改革、增收節(jié)支。金四點實際操作空間有多大？以上所列制約因素如何化解？分析當前形勢高培勇做出的判斷是：真正有可能進入操作層面的主線，在于推進改革。以改革促增長，以改革促發(fā)展。加快體制轉(zhuǎn)換步伐，鏟除各種行政性手段借宏觀調(diào)控之機“復歸”的土壤。解決經(jīng)濟社會生活中的深層次問題，消除體制缺陷，改變結(jié)構(gòu)失衡，完善體制。即：通過改革實現(xiàn)財政支持經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)換。他說，推進改革是一個很好很適當?shù)倪x擇，從中可獲得的效益很多。同時他認為，從比較效應分析：這些錢終歸要花，把錢用在支持改革舉措出臺的支出上，擴張效應相對較小，也可避免在收入增長和支出膨脹之間形成“直通車。
文章指出，高培勇說，推進改革，事實上是財政政策的優(yōu)勢�；仡櫢母餁v程，我們有財稅改革先行的傳統(tǒng)。27年來，改革初期可以說就是減稅讓利帶動的。1994年，稅制改革又帶來改革轉(zhuǎn)型和制度創(chuàng)新，今天完善體制仍要靠財政改革推動。高培勇指出，推進財政改革可能的作為空間包括兩個方面：一方面是財政自身的改革。其中的主要內(nèi)容應該是，啟動新一輪稅制改革：其一，增值稅和企業(yè)所得稅改革，其二，農(nóng)村稅費改革，其三，改革預算管理制度，其四，完善出口退稅機制。另一方面，是由財政支持推進的改革。主要內(nèi)容包括：1.教育體制改革；2.社會保障制度改革；3.醫(yī)療衛(wèi)生制度改革；4.收入分配制度改革。(劉黃)
