《2004年中國(guó)的國(guó)防》白皮書發(fā)布之際，第4次參與國(guó)防白皮書撰寫的軍事專家陳舟接受了新華社記者專訪，對(duì)新國(guó)防白皮書的整體特點(diǎn)和一些重要問(wèn)題進(jìn)行了分析。
陳舟認(rèn)為，新國(guó)防白皮書在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上有三個(gè)特點(diǎn)：一是新。新國(guó)防白皮書在結(jié)構(gòu)上打破過(guò)去按“國(guó)防建設(shè)”和“軍隊(duì)建設(shè)”表述的模式，單列或增加了“中國(guó)特色軍事變革”、“兵役制度”、“軍隊(duì)與人民”等6章，總體結(jié)構(gòu)由2002年國(guó)防白皮書的7章擴(kuò)充到10章。內(nèi)容上突出了安全形勢(shì)的新變化、國(guó)防政策的新概括和國(guó)防安全領(lǐng)域的新發(fā)展。二是全。新白皮書從裁軍20萬(wàn)、加強(qiáng)海空軍和二炮建設(shè)到推進(jìn)信息化建設(shè)、實(shí)施人才戰(zhàn)略工程，再到軍事訂貨與采購(gòu)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、國(guó)際安全合作等，內(nèi)容基本涵蓋了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的主要方面。三是深。新白皮書對(duì)中國(guó)的安全形勢(shì)、國(guó)防政策及軍控與裁軍等傳統(tǒng)內(nèi)容的闡述進(jìn)一步深化，對(duì)一些重要內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，如將“國(guó)防經(jīng)費(fèi)和國(guó)防資產(chǎn)”、“國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)”和“國(guó)防科技工業(yè)”單列成章等。
“同以往發(fā)布的國(guó)防白皮書相比，2004年的國(guó)防白皮書是新意最多的一部�！标愔壅J(rèn)為，新白皮書中有不少第一次涉及或第一次細(xì)化的內(nèi)容，而這些內(nèi)容也正是解讀這部白皮書的重點(diǎn)所在。
——新國(guó)防白皮書第一次明確指出，惡性發(fā)展的“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力，新軍事變革引起的軍事技術(shù)差距，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，以及長(zhǎng)期存在的單極與多極矛盾，對(duì)我國(guó)的安全具有重大影響�！斑@清晰地表達(dá)了我國(guó)的安全關(guān)切，充分體現(xiàn)了新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)國(guó)際安全形勢(shì)的戰(zhàn)略判斷�！标愔鄯治稣f(shuō)。
陳舟認(rèn)為，新國(guó)防白皮書對(duì)安全形勢(shì)的闡述針對(duì)性很強(qiáng)。在談到亞太地區(qū)安全形勢(shì)中的復(fù)雜因素時(shí)，白皮書指出，美國(guó)重組和加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事存在，強(qiáng)化軍事同盟關(guān)系，加速部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)；日本加緊推動(dòng)修憲進(jìn)程，調(diào)整軍事安全政策，發(fā)展并決定部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，對(duì)外軍事活動(dòng)明顯增加。白皮書還明確指出，臺(tái)灣海峽兩岸關(guān)系形勢(shì)嚴(yán)峻�！斑@是繼2000年國(guó)防白皮書之后，再次突出強(qiáng)調(diào)臺(tái)海局勢(shì)的嚴(yán)峻性。”陳舟認(rèn)為，這是對(duì)當(dāng)前我國(guó)安全形勢(shì)的客觀判斷，也充分反映了中國(guó)政府在臺(tái)灣問(wèn)題上的一貫立場(chǎng)和原則。
——新國(guó)防白皮書第一次以政府文告的形式明確指出中國(guó)的國(guó)防政策服從和服務(wù)于國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略，并且系統(tǒng)地表述了維護(hù)國(guó)家安全的基本目標(biāo)和任務(wù)。
陳舟說(shuō)，國(guó)家安全戰(zhàn)略是制定國(guó)防政策和軍事戰(zhàn)略的前提和依據(jù)，闡明國(guó)家安全戰(zhàn)略與國(guó)防政策、軍事戰(zhàn)略的關(guān)系，既是維護(hù)國(guó)家綜合安全的需要，也符合國(guó)際慣例。他說(shuō)，這是繼2002年白皮書首次概括“國(guó)家利益”主要內(nèi)容后的又一創(chuàng)新點(diǎn)。
——新國(guó)防白皮書第一次把“中國(guó)特色軍事變革”單獨(dú)作為一章進(jìn)行闡述，從“走復(fù)合式、跨越式發(fā)展道路，實(shí)施科技強(qiáng)軍，深化軍隊(duì)改革，加緊軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，開(kāi)展軍事交流與合作”等新的角度，較全面地論述了推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革的基本方針原則。與2002年國(guó)防白皮書“軍隊(duì)建設(shè)”一章中設(shè)置的條目相比，“裁減軍隊(duì)員額20萬(wàn)”、“加強(qiáng)海軍、空軍和第二炮兵建設(shè)”、“推進(jìn)信息化建設(shè)”、“依法從嚴(yán)治軍”等都是新內(nèi)容。
“中國(guó)特色軍事變革是我軍現(xiàn)代化建設(shè)中的核心問(wèn)題，也是外界對(duì)中國(guó)軍隊(duì)最想了解的問(wèn)題�！标愔壅f(shuō)，“以這種詳盡的全貌式的介紹向外界展示中國(guó)特色軍事變革的具體內(nèi)容，有利于外界進(jìn)一步了解發(fā)展中的中國(guó)軍隊(duì)，進(jìn)一步提高透明度�！�
——新國(guó)防白皮書在“國(guó)防政策”的闡述中提出“開(kāi)展軍事合作與交流”，這是中國(guó)國(guó)防白皮書第一次把軍事交流放在了戰(zhàn)略層次，把開(kāi)展軍事交流與合作作為堅(jiān)持新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針、推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革的重要內(nèi)容。
“一個(gè)開(kāi)放的國(guó)家、一支開(kāi)放的軍隊(duì)必須積極參與對(duì)外軍事交流，這是中國(guó)軍隊(duì)從近年來(lái)國(guó)際安全形勢(shì)的變化和自身對(duì)外軍事交流實(shí)踐中得出的深刻認(rèn)識(shí)�！标愔鄯治稣f(shuō)，這其中有兩方面的因素：一方面，通過(guò)開(kāi)展積極的國(guó)際軍事交流與合作來(lái)維護(hù)軍事安全，已成為許多國(guó)家的共識(shí)�！皣�(guó)際軍事合作既可以成為霸權(quán)主義國(guó)家進(jìn)行對(duì)外擴(kuò)張的工具，也可以成為許多國(guó)家維護(hù)主權(quán)和安全的有效工具。我們只有積極參與進(jìn)去，才能營(yíng)造互信互利的軍事安全環(huán)境，減少不安全因素�！彼J(rèn)為，廣泛開(kāi)展對(duì)外軍事合作，特別是在反對(duì)恐怖主義、打擊跨國(guó)犯罪等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域進(jìn)行合作，對(duì)于保持我國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定的安全環(huán)境有重要戰(zhàn)略意義。另一方面，在世界軍事變革加速發(fā)展的今天，不融入這個(gè)全球性潮流，就會(huì)拉大我們同發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)在某些領(lǐng)域的時(shí)代差。只有主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)外軍事交流與合作，才能學(xué)習(xí)和借鑒外軍有益經(jīng)驗(yàn)，有選擇地引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)裝備和管理方法，促進(jìn)我軍現(xiàn)代化建設(shè)。
在總結(jié)新國(guó)防白皮書的整體印象時(shí)，陳舟說(shuō)，這部白皮書在肯定和平與發(fā)展的時(shí)代主題的同時(shí)，突出了不安全不穩(wěn)定的因素�！斑@充分凸現(xiàn)出兩年來(lái)特別是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，國(guó)際局勢(shì)變動(dòng)的深刻性和復(fù)雜性�！�
“不久前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存�！标愔壅f(shuō)，“對(duì)于中國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)來(lái)說(shuō)，目前同樣正是一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的時(shí)期，并且，機(jī)遇總體上大于挑戰(zhàn)�！保▉�(lái)源：新華網(wǎng)；記者白瑞雪、王經(jīng)國(guó)、李宣良）
