中新網(wǎng)12月28日電 據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，國家林業(yè)局日前專門就“合作(托管)造林”的有關(guān)問題發(fā)出通知指出：某些公司在宣傳中，以超出正常的高回報(bào)率誘導(dǎo)吸引公眾投資造林，采取城市集資、異地造林的方式，而資金使用周轉(zhuǎn)期長(一般6—8年)，這種“托管造林”，缺乏全過程監(jiān)管的有效手段，存在很大風(fēng)險(xiǎn)和隱患，我們不贊同，不支持。
最近，部分地區(qū)出現(xiàn)了一些公司吸收社會(huì)公眾資金“合作(托管)造林”的現(xiàn)象，具體方式是公司通過租賃、承包等方式獲取林地使用權(quán)及林木所有權(quán)，再轉(zhuǎn)讓給社會(huì)零散投資者，然后投資者再將林地和林木委托給公司管護(hù)、經(jīng)營。搞“托管造林”的公司一般都在宣傳中向投資者許諾幾年后會(huì)有很高的投資回報(bào)率。這一現(xiàn)象引起了各界的廣泛關(guān)注。
國家林業(yè)局指出，目前社會(huì)上出現(xiàn)的“托管造林”中，有些公司隱諱林業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，片面夸大投資造林的收益水平；有些公司對(duì)投資者宣傳合同到期時(shí)，林木即可采伐上市獲利，對(duì)限額采伐制度的規(guī)定和各種經(jīng)營成本避而不談；有些公司承諾林地和林木可以抵押貸款，卻回避了現(xiàn)實(shí)的困難；有的公司在不適宜營造速生豐產(chǎn)林的地域進(jìn)行造林，卻宣稱自己營造的是速生豐產(chǎn)林。
通知指出：林木生長周期長，培育過程存在氣候、森林火災(zāi)、病蟲害等不確定因素；投資造林收益受樹木生長量、市場(chǎng)行情、社會(huì)環(huán)境和不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)等多因素的影響。而在林木采伐方面，森林法規(guī)定了限額采伐制度和林木采伐許可證制度，林權(quán)所有者申請(qǐng)人工商品林的采伐必須依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家林業(yè)局2003年發(fā)布的《完善人工商品林采伐管理的意見》辦理。國家允許森林、林木和林地使用權(quán)用于抵押，但不是所有的森林、林木和林地使用權(quán)都可以進(jìn)行抵押，而且用森林、林木和林地使用權(quán)進(jìn)行抵押貸款，金融企業(yè)一般不愿受理，實(shí)施難度較大。
國家林業(yè)局要求各級(jí)林業(yè)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門加大監(jiān)督檢查力度，依法嚴(yán)厲查處打著“社會(huì)招商托管造林”旗號(hào)，實(shí)質(zhì)損害群眾利益的行為。(彭俊、趙廣泉)
