中新網(wǎng)5月29日電 5月24日美英在聯(lián)合國(guó)提出的伊拉克新決議草案引發(fā)了國(guó)際各方強(qiáng)烈反應(yīng)。26日，中國(guó)對(duì)美英的伊拉克新決議草案提出了非正式文件。西北大學(xué)中東研究所副所長(zhǎng)黃民興教授在接受中國(guó)華藝廣播公司采訪時(shí)表示，中國(guó)的伊拉克非正式文件代表了國(guó)際各方的利益。
2002年11月6日，中國(guó)中東問(wèn)題特使王世杰開(kāi)始他作為中國(guó)首任中東特使的首次中東之行。2004年5月26號(hào)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)就美英的伊拉克新決議提出了非正式文件。談到中國(guó)近年來(lái)在國(guó)際事務(wù)中越來(lái)越多地發(fā)出自己的聲音時(shí)，西北大學(xué)中東研究所副所長(zhǎng)黃民興教授肯定地說(shuō)，現(xiàn)在在一些涉及中東重大熱點(diǎn)問(wèn)題方面，中國(guó)都在越來(lái)越主動(dòng)越積極地發(fā)揮自己的作用，像阿以沖突和以伊拉克為中心的海灣問(wèn)題等等。
黃民興教授認(rèn)為，這是一個(gè)好的現(xiàn)象，表明中國(guó)正在國(guó)際舞臺(tái)上越來(lái)越積極地發(fā)揮自己的作用。
黃民興教授指出，5月26日中國(guó)提出的非正式文件更加鮮明地表明了中國(guó)在伊拉克問(wèn)題上的立場(chǎng)。不僅如此，中國(guó)提出伊拉克非正式文件還透露出了三方面的訊息：首先表明了中國(guó)外交活動(dòng)模式的一種轉(zhuǎn)變。雖然好像中國(guó)過(guò)去在國(guó)際舞臺(tái)上不太出頭露面，是比較低調(diào)的，但從中國(guó)這次提出非正式文件可以看出中國(guó)在外交活動(dòng)方面實(shí)際上是開(kāi)始從某種程度上趨于高調(diào)，希望在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更大的作用。其次，從另外一個(gè)層面上看，中國(guó)提出伊拉克非正式文件也是為了中國(guó)自身的利益。因?yàn)楝F(xiàn)在中東的政治局勢(shì)、油價(jià)變化和石油生產(chǎn)等方面對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和政治穩(wěn)定實(shí)際上已經(jīng)產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。最后，這也是對(duì)目前某些國(guó)家奉行的單邊主義外交政策的一種有力的遏制。
在談到美英在聯(lián)合國(guó)提出伊拉克新決議草案的背景時(shí)，黃民興教授分析說(shuō)，從美英方面來(lái)看，這個(gè)草案的提出就表明了他們?cè)谡碱I(lǐng)伊拉克方面確實(shí)遇到了巨大的困難，他們希望尋求國(guó)際社會(huì)對(duì)他們的認(rèn)可。因?yàn)槊烙⒙?lián)軍在伊拉克的一年多時(shí)間里，伊拉克的暴力行動(dòng)持續(xù)不斷，甚至在某些方面還有進(jìn)一步發(fā)展的跡象，而且美軍的傷亡數(shù)字也在不斷地增加。另外，美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)打伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)主要是以自由民主為理由，但是這個(gè)唯一的理由現(xiàn)在正遭受越來(lái)越大的挫折。美軍的虐俘事件讓美國(guó)在國(guó)際上已經(jīng)非常被動(dòng)，伊拉克已成為一個(gè)讓美國(guó)感到擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題。在這種情況下，打著聯(lián)合國(guó)的旗幟來(lái)為美國(guó)贏得時(shí)間，使美國(guó)在國(guó)際上樹(shù)立一種道義的形象，能夠緩和美國(guó)現(xiàn)在在伊拉克的處境。
但是另外一方面，美國(guó)又不希望實(shí)質(zhì)性地把美國(guó)在伊拉克的權(quán)力全部移交給伊拉克人，所以美國(guó)只得變換一下形式，實(shí)際上還是想維持其在伊拉克的控制，包括其在政治上的利益。
而中國(guó)26日提出的非正式文件，實(shí)際上體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)在伊拉克問(wèn)題上的利益。首先它反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和單邊主義外交政策越來(lái)越感到不滿(mǎn)。其次，國(guó)際社會(huì)還確實(shí)對(duì)伊拉克局勢(shì)的動(dòng)蕩感到擔(dān)憂(yōu)。因?yàn)槊绹?guó)發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)使伊拉克人民遭受了很多苦難。薩達(dá)姆倒臺(tái)一年之后，伊拉克仍然在政治經(jīng)濟(jì)上的各個(gè)方面不能完全恢復(fù)正常，仍然沒(méi)有辦法恢復(fù)它的主權(quán)和領(lǐng)土完整，沒(méi)有辦法保障其權(quán)益。而且伊拉克的動(dòng)蕩還影響到整個(gè)中東的政治穩(wěn)定，中東的石油出口和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都受到了影響。所以從這三方面來(lái)看，世界各國(guó)包括中國(guó)在內(nèi)都希望能夠?yàn)楦淖円晾说男蝿?shì)做一些自己的努力。
黃民興教授在談到美英24日提出的伊拉克問(wèn)題新決議草案和中國(guó)26日提出的非正式文件的區(qū)別時(shí)，分析指出，美英提案中的權(quán)力移交基本是一個(gè)形式上的移交。雖然美英聯(lián)軍表面上好像是移交了一些權(quán)力，但這只是部分的移交，伊拉克實(shí)際的控制權(quán)還是掌握在美英當(dāng)局手里，包括對(duì)伊拉克安全的控制和軍隊(duì)的控制。另外，伊拉克還有一個(gè)石油生產(chǎn)基金。在美英提出的草案中這個(gè)基金是由臨時(shí)政府來(lái)控制的，但實(shí)際上這個(gè)基金是必須存在美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行里的。而且草案中對(duì)美英聯(lián)軍駐扎的期限都沒(méi)有做出明確的規(guī)定。所以如果按照美英提出的草案，今年6月30日后美國(guó)實(shí)際上仍然能保持目前對(duì)伊拉克的控制。但中國(guó)26日提出的非正式文件就跟美英的草案不同。中國(guó)提出的非正式文件涉及的面相當(dāng)廣泛，不僅涉及到伊拉克的政治過(guò)渡、臨時(shí)政府的權(quán)限、伊拉克的安全、聯(lián)合國(guó)的作用，而且還涉及到經(jīng)濟(jì)方面、人道主義救援等等。這也就是要真正地把權(quán)力移交給伊拉克，包括經(jīng)濟(jì)、政治、安全、外交等等各個(gè)方面。
在談到美英24日提出的草案最終會(huì)不會(huì)獲得安理會(huì)通過(guò)時(shí)，黃民興教授表示，根據(jù)美英過(guò)去一貫的處事風(fēng)格，最后通過(guò)的議案可能還是會(huì)偏向美英方面，主體可能還是24日美英提出來(lái)的框架，只不過(guò)會(huì)有部分修改，這是利益上讓步的結(jié)果。而中國(guó)提出的非正式文件最重要的意義則在于它表明了國(guó)際社會(huì)有信心對(duì)單邊主義政策進(jìn)行抗衡。美英提出草案以后，包括中國(guó)在內(nèi)的一些安理會(huì)國(guó)家都表示歡迎，因?yàn)槊绹?guó)確實(shí)是做了一些讓步，但美英提出的草案同時(shí)又存在很多問(wèn)題，需要進(jìn)一步地修改。而中國(guó)的非正式文件正好反映了國(guó)際社會(huì)有關(guān)各方希望從哪些方面對(duì)美英的草案進(jìn)行修改。另外，法國(guó)、德國(guó)和俄羅斯他們也有一些不同的想法。這些國(guó)家他們可以經(jīng)過(guò)相互磋商后達(dá)成一些共識(shí)，在某些問(wèn)題上聯(lián)合起來(lái)向美國(guó)施加壓力。所以最終各方都能達(dá)成一個(gè)妥協(xié)，并拿出對(duì)伊拉克比較有利的決議案。(據(jù)中國(guó)華藝廣播公司，葉原嘉)
