中新網(wǎng)6月24日電 據(jù)國(guó)家審計(jì)署官方網(wǎng)站消息，中國(guó)審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華6月23日在談到中央基本建設(shè)預(yù)算管理中存在的主要問題時(shí)指出，中央預(yù)算內(nèi)投資年初預(yù)留比例過大。
受國(guó)務(wù)院委托，李金華向第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議報(bào)告了去年中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。
審計(jì)報(bào)告中寫到：1.中央預(yù)算內(nèi)投資年初預(yù)留比例過大。2003年，國(guó)家發(fā)改委安排中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資304.49億元，年初審批下達(dá)228.36億元，預(yù)留76.13億元，占年度預(yù)算的25%。在年初審批下達(dá)的228.36億元中，含有可研報(bào)告尚未批復(fù)和“打捆”項(xiàng)目投資54.96億元，實(shí)際落實(shí)到項(xiàng)目的只有173.4億元，僅占年度預(yù)算的57%。部分項(xiàng)目因特殊原因在年度執(zhí)行中改變投向。國(guó)家發(fā)改委要進(jìn)一步提高投資管理的科學(xué)性，認(rèn)真落實(shí)預(yù)算管理的要求。
2.部分中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資按基數(shù)法分配，不夠合理。2003年，國(guó)家發(fā)改委按基數(shù)法分配63個(gè)中央部門和單位基本建設(shè)投資80.18億元，其中超過1億元的部門有13個(gè)，不足1 000萬元的24個(gè)，不足200萬元的5個(gè)。這種分配辦法，雖有一定的歷史延續(xù)性，但容易與實(shí)際需要相脫節(jié)。國(guó)家發(fā)改委應(yīng)盡快研究改進(jìn)，按項(xiàng)目分配中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資。
3.2003年，國(guó)家發(fā)改委安排的中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助地方基本建設(shè)投資為88.19億元，共涉及11個(gè)行業(yè)、2040個(gè)項(xiàng)目，其中20萬元以下的項(xiàng)目有809個(gè)。由于項(xiàng)目多、數(shù)額小，對(duì)項(xiàng)目難以作出客觀判斷。國(guó)家發(fā)改委應(yīng)進(jìn)一步研究改進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助地方項(xiàng)目的管理辦法。
4.1994年國(guó)務(wù)院決定停止征收“國(guó)家轎車零部件橫向配套基金”后，由于當(dāng)時(shí)的客觀原因，原國(guó)家計(jì)委未將此前已收取的基金上繳財(cái)政，截止2003年底，該基金本息合計(jì)8.58億元。國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)這項(xiàng)基金進(jìn)行清理，上繳中央財(cái)政。
5.1994年，原國(guó)家計(jì)委批復(fù)同意所屬宏觀經(jīng)濟(jì)研究院等7個(gè)單位聯(lián)建科研辦公樓，截止2000年底，實(shí)際投資8.59億元，建筑面積8.87萬平方米。辦公樓建成后，原國(guó)家計(jì)委并未全部交給所屬單位使用，而是將其中部分面積用于出租，2001至2003年共收取租金3 285萬元，用于機(jī)關(guān)離退休干部醫(yī)療費(fèi)超支等。國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)出租房產(chǎn)進(jìn)行清理，報(bào)國(guó)管局研究處理。
