中新網(wǎng)6月24日電 據(jù)國(guó)家審計(jì)署官方網(wǎng)站消息，中國(guó)審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華6月23日在談到專項(xiàng)資金管理使用中存在的主要問題時(shí)指出，審計(jì)署審計(jì)調(diào)查17個(gè)省(區(qū)、市)50個(gè)縣的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)，發(fā)現(xiàn)的突出問題是：基礎(chǔ)教育負(fù)債嚴(yán)重，增長(zhǎng)過快，已成為縣鄉(xiāng)政府和學(xué)校的沉重負(fù)擔(dān)；中小學(xué)亂收費(fèi)問題尚未得到根本遏制；少數(shù)地方挪用揮霍教育經(jīng)費(fèi)問題比較嚴(yán)重。
50個(gè)縣2001年底基礎(chǔ)教育負(fù)債為23.84億元，2002年底上升為31億元，增長(zhǎng)30%；到2003年6月底，僅半年時(shí)間又增長(zhǎng)了25.7%，達(dá)38.98億元。負(fù)債增長(zhǎng)速度大大高于同期教育經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)速度，負(fù)債總額相當(dāng)于這些地方一年財(cái)政收入的80%，最高的四川省小金縣負(fù)債達(dá)到地方財(cái)政收入的6倍多。同時(shí)教育負(fù)債面也很廣，有些縣80%以上的中小學(xué)都有負(fù)債，寧夏中寧縣中小學(xué)負(fù)債面達(dá)96%。形成負(fù)債的主要原因是，目前基礎(chǔ)教育實(shí)行以縣為主的財(cái)政投入體制，而縣級(jí)財(cái)政普遍困難，對(duì)基礎(chǔ)教育投入不足；一些地方和學(xué)校過分追求超前發(fā)展和不適當(dāng)?shù)倪_(dá)標(biāo)升級(jí)，目前的負(fù)債中有72.5%是因新建校舍和“普九”達(dá)標(biāo)形成的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，負(fù)債形式主要是銀行貸款、施工隊(duì)墊款以及向教師和社會(huì)借款等，其中拖欠施工隊(duì)墊款較為普遍。據(jù)對(duì)28個(gè)縣的不完全統(tǒng)計(jì)，截止2003年6月底，拖欠施工隊(duì)墊款達(dá)12.1億元，約占負(fù)債額的50%。一些學(xué)校經(jīng)常被債主強(qiáng)行封門逼債、官司纏身，影響正常的教學(xué)秩序。
50個(gè)縣基礎(chǔ)教育收費(fèi)規(guī)模仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。2002年收費(fèi)總額23.2億元，比上年增長(zhǎng)7.8%，生均負(fù)擔(dān)469元，增長(zhǎng)4.68%。亂收費(fèi)問題仍然存在，50個(gè)縣中有45個(gè)縣存在此問題，2001年以來共違規(guī)收費(fèi)4.13億元，其中地方政府及有關(guān)部門違規(guī)出臺(tái)政策收費(fèi)2.46億元，中小學(xué)自行違規(guī)收費(fèi)1.67億元。江蘇省溧水縣10所中小學(xué)違規(guī)收費(fèi)達(dá)3 049萬元，占同期全部收費(fèi)的39%。
一些縣的教育及財(cái)政部門“吃”教育問題十分嚴(yán)重。如2002年以來，廣東省化州市教育局及各鎮(zhèn)教辦挪用學(xué)雜費(fèi)等2 561萬元，主要用于建辦公樓和辦公、招待費(fèi)開支；市財(cái)政局挪用400萬元平衡預(yù)算。1999年以來，該市教育局還將中小學(xué)生訂閱圖書資料回扣款等1 356萬元，用于私分和吃喝，其中私分1 103萬元，招待費(fèi)等支出253萬元。吳川市地處粵西地區(qū)，財(cái)政十分困難，但該市教育主管部門在2002至2003年6月的一年半時(shí)間里，“吃”“分”教育經(jīng)費(fèi)600多萬元，其中市教育局吃喝209萬元，人均近3萬元，是同期在職教師人均工資的近1.5倍；17個(gè)鎮(zhèn)教辦吃喝和發(fā)放補(bǔ)貼402萬元，人均2.9萬元。
受國(guó)務(wù)院委托，李金華向第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議報(bào)告了去年中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。
