中新網(wǎng)6月28日電 據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，再過(guò)幾天，新的伊拉克政府就要管理世界上第二大石油庫(kù)了，這不僅對(duì)伊拉克人來(lái)說(shuō)是十分重要的一件事，也是對(duì)世界上所有乘車者和其他石油消費(fèi)者來(lái)說(shuō)相當(dāng)重要的一件事。
在接受倫敦《金融時(shí)報(bào)》的采訪時(shí)，伊拉克新的石油部長(zhǎng)薩米爾·加德班(Samir Ghadban)聲稱，自7月1日起，伊拉克將收回對(duì)石油的所有主權(quán)，恢復(fù)伊拉克國(guó)家石油公司在薩達(dá)姆政權(quán)之前的那種對(duì)石油生產(chǎn)的絕對(duì)控制，解聘所有的美國(guó)和來(lái)自其它國(guó)家的顧問(wèn)。
不過(guò)，這些話似乎并沒(méi)有讓華盛頓方面感到不快，美國(guó)的官員說(shuō)了許多"尊重加德班先生"的話。加德班在英國(guó)受過(guò)教育，是一個(gè)專家政治論者，他是一個(gè)什葉派伊拉克人，美國(guó)官員稱他是"一個(gè)知道怎么做事的人"。事實(shí)上，加德班好幾個(gè)月來(lái)與許多人談過(guò)如何管理他的國(guó)家的石油資源問(wèn)題，他還要做一些結(jié)構(gòu)改革以提高石油工業(yè)的效率。
盡管伊拉克經(jīng)歷了最新一輪的對(duì)石油的破壞活動(dòng)，加德班指出，石油仍將在今年給伊拉克帶來(lái)160億美元的收入，伊拉克人正努力將其石油工業(yè)的產(chǎn)量恢復(fù)到戰(zhàn)前的水平。伊拉克石油部長(zhǎng)加德班承認(rèn)，在伊拉克石油工業(yè)未來(lái)將面臨許多重大問(wèn)題，實(shí)際的決定需要等到從現(xiàn)在起7個(gè)月內(nèi)選出政府后才能做出，總起來(lái)說(shuō)，伊拉克未來(lái)的石油工業(yè)面臨著6個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。
1、伊拉克的石油工業(yè)將會(huì)邀請(qǐng)外國(guó)石油公司帶著資金和技術(shù)專家尋找并發(fā)展新的油田并建立基礎(chǔ)設(shè)施嗎？如果這樣的話，會(huì)不會(huì)給美國(guó)的公司打開一扇大門？或者，伊拉克的石油工業(yè)只是由伊拉克國(guó)家石油公司的技術(shù)工人來(lái)完成？或者伊拉克的公司與外國(guó)公司合作發(fā)展伊拉克未來(lái)的石油工業(yè)？
2、石油收入將如何使用？眼下伊拉克的石油收入都打入了根據(jù)聯(lián)合國(guó)決議設(shè)立的發(fā)展基金中，從7月1日開始，是伊拉克人而不是其他人將決定如何使用這筆基金支付對(duì)電力網(wǎng)、學(xué)校以及其它必要設(shè)施的修復(fù)。
3、石油收入中的多少用來(lái)支付伊拉克沉重的債務(wù)？事實(shí)上，發(fā)展基金中的5%早就用來(lái)支付1990年伊拉克入侵科威特造成的損害和人員傷亡賠款�？仆匾蟮馁r償中有480億美元得到了伊拉克方面的承認(rèn)，而且已經(jīng)賠償了180億美元。除了這些債務(wù)外，伊拉克還有1200億美元的外債務(wù)。但美國(guó)政府一直努力與債權(quán)國(guó)國(guó)談判，以便大規(guī)模地削減伊拉克的外債，至少要減少三分之二。但是本月早些時(shí)候召開的G-8峰會(huì)上，法國(guó)拒絕把伊拉克欠他們的債務(wù)削減到50%以下。即使有關(guān)債務(wù)的談判結(jié)束，伊拉克仍將有400多億美元這樣的債務(wù)。即使伊拉克擁有巨大的石油財(cái)富，但要全部賠償這些債務(wù)，也是不可能的。
4、庫(kù)爾德人關(guān)于控制北方油田的要求如何解決？目前，巴格達(dá)政府把所有的石油收集中起來(lái)，然后把這些利益分給全國(guó)，包括北方的庫(kù)爾德人地區(qū)，庫(kù)爾德人如今直接得到一些石油收入。
5、伊拉克政府能不能做到把石油支付完全公開化透明化從而阻止腐敗行為？
6、伊拉克的石油工業(yè)將采用什么樣的模式？采取沙特阿拉伯、挪威、委內(nèi)瑞拉或者甚至是阿拉斯加模式？阿拉斯加將一些石油利潤(rùn)分發(fā)給公民。"全球發(fā)展中心"主任南希·伯德薩爾希望伊拉克做些同樣的事情，以避免通稱的"資源咒語(yǔ)"。
國(guó)際貨幣基金組織官員伯德薩爾女士和阿文德·薩布拉曼尼安先生在一篇文章中寫道："對(duì)大部分發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，石油財(cái)富遠(yuǎn)不像他們經(jīng)常設(shè)想的那樣會(huì)帶來(lái)福氣，事實(shí)上，正因?yàn)樗麄兪鞘透粐?guó)，這些國(guó)家往往最后淪為窮國(guó)。"他們注意到，石油財(cái)富往往會(huì)阻礙公共機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及包括法規(guī)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和政治參與在內(nèi)的公民自由的發(fā)展。
34個(gè)盛產(chǎn)石油的發(fā)展中國(guó)家都削弱了政治和經(jīng)濟(jì)制度，有一些國(guó)家，比如剛果民主共和國(guó)和安哥拉，政治和經(jīng)濟(jì)制度就不存在。即使利比亞和特別富有的沙特阿拉伯也遭受著"不發(fā)達(dá)的政治制度"。
石油財(cái)富往往會(huì)導(dǎo)致高級(jí)別的腐敗以及對(duì)國(guó)家權(quán)力的濫用。由于油價(jià)通常是不穩(wěn)定的，所以那些依賴石油財(cái)富的國(guó)家有時(shí)會(huì)面臨著這樣的問(wèn)題，那就是，當(dāng)石油價(jià)格高時(shí)，收入劇增，政府就會(huì)揮霍資金，而當(dāng)石油價(jià)格下降后往往會(huì)進(jìn)行破壞性的花費(fèi)削減，損害了為發(fā)展而進(jìn)行的努力。
為了避免"石油咒語(yǔ)"，伯德薩爾和薩布拉曼尼安建議伊拉克應(yīng)把石油問(wèn)題寫入憲法，銘記每一個(gè)伊拉克家庭都有分享國(guó)家石油收益的權(quán)力�？墒牵@種情況發(fā)生的可能性很小，不論如何，美國(guó)官員說(shuō)，伊拉克的石油財(cái)富必須用來(lái)服務(wù)伊拉克人民。一個(gè)美國(guó)官員說(shuō)："石油并不總是與一個(gè)國(guó)家的成功聯(lián)系起來(lái)。"從7月日開始，伊拉克人就該考慮如何避免"資源咒語(yǔ)"的問(wèn)題了。(春風(fēng))
